黨群同心鄰裡並行基強本固

時間

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評論

金澤華府小區黨支部定期舉辦兒童讀書會。

校尉營連片小區網格員實地查看居民反映的問題。

太原市通過“新建一批、共享一批、改造一批”完成活動陣地建設。

化肥小區黨員志願者上門幫助殘疾居民辦理補貼申請手續。

南寒街道西華苑社區組織開展就業培訓。

北晨國際小區黨支部開展主題黨日學習。

耐火小區物管會成立。

　　構建“社區黨委（黨總支）—小區（網格）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織體系，選優配強“專兼輔”三支網格員隊伍﹔建設社區食堂312個，惠及所轄小區內“一老一小”等特殊群體23.5萬余人﹔小區物業服務覆蓋率達95%，業委會（物管會）覆蓋率達85%﹔疫情防控中，12.3萬余名機關企事業在職黨員積極踴躍報到，為打贏疫情防控阻擊戰提供了有力支撐……
　　“讓社區成為居民最放心、最安心的港灣。”習近平總書記高度重視城市基層工作，到社區、進小區、訪居民，對基層黨建、基層治理作出一系列重要指示批示。去年以來，太原市按照省委“基層治理提升年”重大部署，把抓黨建促基層治理能力提升作為破解基層治理難題的“金鑰匙”，緊扣居民小區這一城市治理基本單元，在強組織、帶隊伍、厚保障、精治理、優服務等五個方面發力，打造以“鄰裡並行”為品牌的黨建引領小區治理模式，城市基層治理精細化水平不斷提升。
　　居民小區，千頭萬緒。在“共建共治共享”的社會治理格局中，黨旗飄起來、干部沉下來、人心合起來、群眾動起來，一件件民生“小事”成為基層治理“大事”，居民對美好生活的向往在小區落地生根，基層治理更加有溫度，百姓幸福更加有質感。

—【共建】—
支部建在小區裡力量下沉網格中

　　商貿委小區位於迎澤區老城區，和很多老舊小區一樣，這裡的“標配”是老年人和老房子。2019年，小區進行了改造，拆除違建，建成綠地，環境變好了，但由於小區分屬10家產權單位，管理難題依然突出。水西關一社區黨委書記李紅坦言：“服務跟不上，居民不滿意，常常因為一些瑣事產生矛盾。”
　　2022年，在市區組織部門指導下，廟前街道黨工委牽頭，社區黨委把黨支部建在小區裡，黨小組建到樓棟內，在每個單元選配了黨員中心戶，把黨的組織體系延伸到基層治理的最末梢。
　　黨支部成立伊始，黨支部書記便召集黨員代表、群眾代表、網格員召開議事會，解決居民訴求最強烈的“停車難”問題。在黨組織帶領下，經過反復討論，出台了小區車牌識別系統管理辦法，推選出車位管理員，將車位管理費用定期公示。居民的意見一致了，心裡亮堂了，自覺規范停車，小區變得有序。
　　居民范慶吾把小區的變化寫成了一首詩，抒發自己深切的感受：“小區像條線，停車不方便﹔支部知人心，問題看得清。大院變寬敞，車位平又廣﹔居民齊歡騰，感謝黨恩情。”在李紅看來，調動起居民的積極性，成為破解基層治理難題的關鍵一招。
　　村看村，戶看戶，百姓看支部。太原市將黨的組織根系延伸到小區、樓棟和單元，將黨旗插在了群眾的“家門口”。5743個小區精准劃分為居住型小區、過渡型小區、老舊型小區和單位型小區4類，分類施策搭建組織架構，規范實際中小區和網格范圍交疊的3種情形，構建起“社區黨委（黨總支）—小區（網格）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織體系，實現了小區黨組織、黨員分類管理、業委會（物管會）、物業服務、小區黨建陣地“五個全覆蓋”，為更有效能、更有溫度的基層治理打下了堅實基礎。
　　杏花嶺區是太原的老城區和老工業區，老舊小區多、人口密度高，按過去每個網格覆蓋300戶至500戶的標准配備1名網格員，力量明顯不足。為強化基層治理力量，杏花嶺區公開招錄754名專職網格員、從上年度退出的社區“兩委”干部中選聘57名兼職網格員，從駐地單位退休干部、居民黨員、物業工作人員等群體中招募7289名網格輔助員，集結起“專兼輔”小區（網格）治理隊伍。“我們明確三支隊伍的具體職責，各管一攤不扯皮，長短結合用起來，讓大網格‘粗管理’轉為微網格‘精治理’，有效補充了基層治理力量。”杏花嶺區委組織部相關負責人告訴記者。
　　基層治理關鍵在人，關鍵在干部。目前，太原市的社區工作者包括社區“兩委”干部、專職社工和專職網格員三類。2022年，面向專職網格員、普通高校畢業生、社會人員，按照“3個1/3”原則招聘專職社工945人，為居民群眾擇優選好“勤務員”。同時選優配強“專兼輔”三支網格員隊伍，強化業務培訓，構建起網格排查問題閉環管理機制。
　　4月14日，在湖濱文錦苑小區黨群服務站，幾位老黨員正在講授精彩的黨史學習教育課。這裡麻雀雖小、五臟俱全，暖蜂驛站服務區、幸福微講堂、幸福圓桌會、紅色鄰裡幫等平台受到居民好評。“居民有困難、有需求，都可以來這裡，我們會及時幫忙解決。”黨群服務站志願者說。
　　高樓林立的城市裡，基層黨組織如果沒有陣地、沒有依托，區域統籌、資源整合、堡壘作用就會缺乏發力支點。做好小區黨建工作，更需要“有人干事”“有地議事”“有錢辦事”。
　　太原市通過“新建一批、共享一批、改造一批”，因地制宜統籌物業用房、開發商配套建設、協調駐地單位、整合閑置資源等，已在2340個小區完成活動陣地建設，平均面積36.1平方米，以縣區為單位統一門牌標識、制度公約上牆。推動落實小區優惠政策和惠民資金及時發放小區黨組織和小區黨組織書記經費及補貼保障，小區黨組織輕裝上陣、做好服務，做到了門常開、人常在、事常辦。

—【共治】—
服務能力強起來治理基礎實起來

　　“這些年小區環境越來越好，生活也很便利。遇上難事，網格員和物業管家都會幫忙解決。”在小店區濱東社區東聖苑小區住了近30年的居民楊大爺說。
　　讓老人稱贊的服務，自有一套“成功密碼”。
　　去年7月的一天，網格員郭瑞在日常巡查中發現單元樓旁車棚內一輛電動車躥出火苗，頃刻間冒出一股濃煙。郭瑞立即拿起滅火器噴去，恰好路過的物業工作人員加入進來，整個滅火過程不到5分鐘。所幸發現及時，沒有引燃周圍堆放的雜物。
　　“當時小區黨支部剛成立。經過滅火一事，物業遇到事情會主動來找社區溝通、找小區黨支部書記商量。”社區黨委書記史祥說，在小區黨組織的帶動下，建立起“黨建+小區+業主+物業”的模式，大家心往一處想、勁往一處使，小區治理成效明顯提升。
　　提升城市基層治理精細化水平，需要各方聯動、持續創新。太原市一方面抓居民自治組織，由社區黨組織牽頭，街道審核把關，實行小區業委會（物管會）應建盡建，跟進完善業委會（物管會）議事規則等7項制度，以制度形式規范業委會（物管會）運行﹔另一方面提升物業服務水平，小區物業服務覆蓋率達95%，496個物業服務企業建立起黨組織，實行“雙向進入、交叉任職”，238名社區“兩委”成員兼任小區業委會（物管會）委員，315名業委會、物業黨員負責人擔任小區及社區兼職委員，凝聚起全員參與基層治理的強大合力。
　　在充分征求居民意願的基礎上，小店區在每個小區推選出有能力、有威望、有公心、願奉獻的居民黨員擔任樓棟長、單元長﹔由物業服務人員擔任樓棟保潔員、安全員、物管員，負責樓棟單元的物業服務﹔由樓棟文體愛好者擔任文體員，組織本單元黨員群眾開展文體娛樂活動。“兩長四員”隊伍的建立，極大增強了小區治理的工作力量，居民自我組織、自我管理、自我服務，基層治理有了抓手。
　　迎澤區探索建立起“1+3+N”議事協調機制：由小區黨組織牽頭，物業企業、業委會（物管會）和駐地單位等共同參與，通過議事協調、糾紛調處等方式，為居民辦實事辦好事，同時組織居民辦好自己的事。852個小區黨組織先后解決了熱力管道年久失修、自來水“一戶一表”改造、老舊小區改造等熱難點問題1340余件，小區居民的幸福感不斷充實。
　　由此，越來越多的業主黨員加入到居民自治的隊伍中來。在實現共建共治的過程中，簡單的事黨員主動干，繁瑣的事黨小組帶著干，重要的事黨支部協調干，緊急的事黨員群眾一起干，基層治理從“單打獨斗”變為“合力攻堅”。
　　“我今年85歲了，身子骨還硬朗，關鍵是大伙兒認可咱，就來發揮發揮余熱。”家住晉源區義井街道省化研南小區的劉厚鈞老人是位“熱心腸”，退休之后“再上崗”，成為社區創辦的“60工作室”的帶頭人，通過開展“講師團”“連心橋”“板凳會”等品牌活動，反映居民各類訴求，化解鄰裡糾紛。
　　太藥D樓兩戶居民原來因噪音問題“水火不容”，都認為對方該退一步，社區干部與網格員多次調解無果。沒想到，通過“60工作室”從中協調，話說開了，還感嘆“遠親不如近鄰”。“有了這個平台，我們不僅找到了歸屬感，還能為小區治理出謀劃策，感覺很有意義。”劉厚鈞說。
　　日化院小區居民以老年人居多，小區物業和業委會之前存在一些矛盾，對於居民的需求處理得並不及時。去年8月份，小區黨支部成立后，70多歲的黨支部書記張健生牽頭搭建起“群眾議事會”平台，組織小區居民代表、物業和業委會在議事會上共同研究小區問題，把群眾煩心事化解在“家門口”。
　　為了動員基層力量參與基層治理，太原市對城市居民小區內的黨員進行全面摸排，按照直管黨員、流動黨員、在職黨員、離退黨員4項分類，實現小區內黨員“一類一檔”全面精准建立台賬。緊盯小區黨組織書記這個關鍵群體，堅持以機關事業單位二線干部，離退休干部、退役軍人，社工和網格員中的黨員“三種渠道”為標准，選好“領頭雁”。
　　黨員帶頭，群眾參與，居民自治。在有序的社區治理中，居民與居民、居民與組織、組織與組織之間的關系變得更加緊密，“群眾事群眾議”變得不再難，黨心與民心實現零距離。

—【共享】—
增強居民凝聚力百姓幸福有質感

　　這兩年，在小店區富力尚悅居小區居民“家門口”，一個個“微心願”的出現，打通了基層治理“最后一米”。
　　陪老人嘮嗑、幫孩子補習功課、舉辦青年沙龍、建議愛狗人士及時清理垃圾……社區居民通過線上線下填報心願卡發布“微心願”后，小區黨支部鼓勵小區黨員積極認領，根據輕重緩急和難易程度累計積分，每次服務時長1小時積2分，為特殊群體提供力所能及的幫助積2分，協調鄰裡糾紛積5分，實行“一人一台賬、一月一算分、一季一評星、半年一兌換、一年一獎評”的星級積分制管理。
　　電動自行車“進樓入戶”“人車同屋”，安全風險很大，在“微心願”問卷調查中呼聲高。“規范電動車停車的問題復雜，牽涉面廣，眾口難調，接到‘微心願’后，小區黨支部牽頭，幾名黨員中心戶認領，召集小區黨員代表、居民代表、小區物業、駐地單位、商戶等召開議事會，大家開會到深夜討論解決方案，最終一致同意將小區大門進行人車分流改造，劃設專用停車區。”社區黨總支書記武美紅說。
　　記者在富力尚悅居小區看到，藍頂車棚內電動車停放有序，老人們坐在樹蔭下乘涼，孩子們快樂地奔跑。居民們自發地組成管護隊，搭建圍欄、鋪設路磚、看管車輛，以“微心願”為紐帶，群眾自發有序地參與到社區治理中來，有難大家幫、有憂大家解、有事大家擔，“被動管理”轉向“主動治理”，社區治理的“獨角戲”變成了居民共享的“大合唱”。
　　“現在說孩子兩句，他就發脾氣，或者干脆把自己關在房裡不說話，康老師，這怎麼辦啊？”在萬柏林區金澤華府小區第十四“格格之家”內的“心靈驛站”心理咨詢室，一名家長向網格員康慧芳尋求幫助。康慧芳是一名國家二級心理咨詢師，負責對前來求助的家長和孩子們進行心理疏導。
　　在金澤華府小區，最惹眼的就是一個個極富特色的鄰裡服務驛站微陣地——“格格之家”。這裡有“議事中心”，具備法律、金融等專業知識的居民利用休息日給大家上課，從專業的角度提供解決問題的方案。鄰裡之間有什麼不痛快，在“議事中心”說道說道，解開心結，協商問題。這裡還有藏書近千冊的“共享書屋”，一陣紙墨的書香味扑面而來，書架上整齊地擺放著各類書籍，種類齊全，不少居民在書架間，或駐足挑選，或低頭瀏覽，閱讀氛圍濃厚。在“心靈驛站”內，居民們若是感到困惑、迷茫或者心理壓力大，都可以在這裡聊聊天，疏導疏導心理壓力。“童享客廳”最受孩子們歡迎，大家把閑置玩具整理出來分享，收獲友誼。
　　“‘格格之家’充分整合物業空閑房屋、小區公共場地等資源，將基層黨組織的根扎進小區網格，居民之間就像家人一樣，無事常聯系、有事共商量、鄰裡一家親，如今在外，大家都會說自己是金澤華府小區人。”社區黨委書記韓心愛說。
　　太原市60歲以上老年人有85.45萬人，“吃飯不方便”一直是社區老年人群體的煩心事。去年以來，太原市採用“黨委搭台、稅費補助、社會參與”的思路，科學選址布局社區食堂，通過出台一系列優惠政策、提供運營補貼等措施，建設社區食堂312個，惠及所轄小區內“一老一小”等特殊群體23.5萬余人，日均服務約1.3萬人次，有效提升了社區服務的力度、廣度和溫度。
　　基層黨組織是黨執政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基鬆則大廈傾。居民小區是聯系服務群眾的“最后一百米”，小區黨建工作的質效更是直接關系到廣大人民群眾對黨的直觀認知與感受，太原市的實踐有力証明了這一點。隻有把黨組織建在群眾家門口，發揮基層黨組織堅強戰斗堡壘作用，不斷提升城市基層治理精細化水平，讓黨員、居民人人參與、人人盡力、人人共享，黨執政大廈的地基才能堅如磐石，城市生活才會更方便、更舒心、更美好，黨和人民的事業就無往而不勝。

本報記者楊文俊
本版圖片均由本報通訊員提供

(責編：王丹)

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