呂梁市抓黨建促基層治理能力提升成效明顯
呂梁市抓黨建促基層治理能力提升成效明顯
抓黨建促基層治理能力提升專項行動是省委的重大工作部署，也是今年基層黨建工作的總抓手。3月25日，市委召開動員會，5個多月來，特別是5月10日召開第一次推進會以來，各縣（市、區）全面貫徹省委工作要求，聚焦市委部署的14項重點工作，靶向發力、扎實推進、積極探索、成效明顯，形成了一些黨建引領好做法，涌現出一些基層治理好典型。
一是制度機制不斷健全。市、縣兩級新出台加強黨建引領基層治理的制度性文件227個，規范基層網格治理意見、鄉鎮綜合執法指導意見、鄉村職責任務“九清單”、風險隱患群眾舉報獎勵辦法等，進一步補齊了制度短板。孝義市探索建立打擊非法違法採礦8項長效監管機制，在試點鄉鎮陽泉曲鎮推行的“人技結合、立體巡查”風險隱患排查工作范式，值得學習借鑒。臨縣探索建立鄉鎮和村級組織職責清單指導目錄（試行）等9個重點清單，省委督導組給予充分肯定。
二是能力素質持續提升。編制專項行動系列指導手冊，舉辦基層治理能力提升專題培訓612期，培訓7．3萬人次，基層干部抓黨建、促發展、強治理、抓落實的履職能力明顯提升。通過清理借調、輪崗交流、“萬人計劃”、不勝任干部研判調整，鄉、村干部隊伍干事創業的活力明顯增強。針對部分黨員發揮先鋒模范作用積極性不高的問題，嵐縣制定《農村黨員積分制管理辦法》，積極探索農村黨員分類動態管理新路徑，取得明顯進展。針對部分村發展黨員質量不高、黨組織履職把關不到位的問題，方山縣建立“1＋3”長效考察機制，發揮鄉鎮黨委在農村發展黨員中的主導作用。
三是“清化收”成效持續擴大。截至8月27日，全市（除文水縣外的12個縣市區）共清理合同15．42萬份，其中清理不規范合同14．22萬份，村均65．26份，目前已規范13．36萬份，規范率93．95％﹔集體土地經營權面積由清理前的111．39萬畝，增加到340．51萬畝，是清理前的3倍，新增229．12萬畝﹔清理后總收入21．46億元，村均收入98．49萬元，新增收入18億元，村均增收82．61萬元﹔化解債務2283．78萬元﹔收回集體經營性資產1610個、集體物業30個。同時針對性建立長效機制，制定出台農村“三資”管理十二條指導意見。四是基礎設施不斷改善。總投資8．5億元的鄉鎮基礎設施提升工程全面啟動，全市59個示范社區黨群服務中心、114個小區黨群服務站所已全面開工建設。興縣編制《鄉鎮黨政機關辦公用房建設標准測算表》，制定工作方案，擬投入1．5億余元，用於鄉鎮辦公用房和周轉房升級改造﹔縣委黨校預計9月底投用。交城縣投資9500萬元推進縣委黨校擴建，一期工程完工啟用。離石區投資約2000萬元，與山西農大合作共建“一懂兩愛”干部教育實踐基地。柳林縣投資5578萬元改善鄉鎮基礎設施。五是試點成果不斷顯現。通過“市級專班＋縣市區申報領題”項目化推進方式，市委部署的10項牽引性試點任務基本完成，其中，汾陽市村級集體經濟壯大提質試點，探索出古浮圖村“農業生產托管”、東堡村“電商平台服務”等有效模式，被《山西改革信息》專題報道。文水縣探索形成“五個一”鄉鎮綜合行政執法體制（一個主體總統籌、一支隊伍管執法、一張清單管權責、一套機制管運行、一個平台抓監督），有效破解了“看得見的管不了、管得了的看不見”的治理難題，8月9日省委專項行動鄉鎮綜合行政執法改革工作專班在文水縣召開現場推進會，總結推廣典型做法。離石區探索建立村（社區）“說事議事”機制，進一步完善了“四議兩公開”決策程序，發揮群眾在基層治理中的主人翁精神，推動黨的組織優勢轉化為基層治理效能。中陽縣按照“一社區一服務品牌”的思路，打造了“老南街·新風尚”“愛心城東·從心出發”等社區服務品牌。石樓縣加強移民社區規范化建設，著力規范網格、配強力量、建好陣地、健全機制，打造了“安暖石樓”社區品牌。（記者 李雅萍）
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