【抓黨建促基層治理能力提升】從“推著干”到“爭著干”的轉變
——晉城城區開發區街道“雙積分”管理力促基層治理能力大提升紀略
【抓黨建促基層治理能力提升】從“推著干”到“爭著干”的轉變
——晉城城區開發區街道“雙積分”管理力促基層治理能力大提升紀略
“給我兌換一袋洗衣粉。”晉城市城區開發區街道東謝匠社區黨員張丙旺開心地拿著自己在“雙積分”活動中獲得的積分在愛心超市兌換生活用品。
老張之所以能用積分兌換洗衣粉，是因為他享受到了該街道“雙積分”創建活動的好處。
今年以來，晉城市城區開發區街道緊緊圍繞抓黨建促基層治理能力提升專項行動，以激發基層社會治理活力為抓手，按照“先行先試、典型推進”的原則，積極在轄區10個社區推進黨員積分、居民積分“雙積分”創建活動，通過黨員帶動群眾、黨風帶動民風，激發基層治理活力。
按照晉城市城區區委組織部、宣傳部的相關部署要求，開發區街道多次召開專題會議，研究制定了《開發區街道黨員積分制管理實施辦法》《開發區街道居民積分制管理實施辦法》，明確了目標要求、工作內容和實施步驟，壓實了社區黨支部的責任。各社區按照街道“兩辦法”，通過征求意見、專題討論等方式，成立“雙積分”工作專班，一套班子統籌、一套班子落實，積極推進“雙積分”創建工作。目前，開發區街道在3個社區先行先試的基礎上，轄區10個社區已全部開始推進。
據記者了解，黨員積分制以一個年度為積分周期，對黨員日常表現採取加分、扣分、激勵的方式進行積分考核，按照“黨員積分=基礎分+扣分+激勵分”動態計算分值，年終進行綜合評分。每年末公示一次黨員積分情況，召開一次黨員大會，向全體黨員通報黨員履職積分情況，進行黨員民主評議。預備黨員的積分情況，作為預備期滿轉正的重要依據。居民積分制則秉承“黨員帶領群眾、群眾服務群眾”的服務理念，以社區居民、社區工作者，以及社區各類志願服務隊伍的志願者為積分對象，在社區登記個人信息，注冊領取積分卡進行積分統計。各社區根據實際情況，制定《居民積分制管理辦法及實施細則》，明確積分兌換商品的方式，鼓勵社區人人參與，形成共建共治共享的格局。
開展“雙積分”創建工作以來，晉城市城區開發區街道的黨員和居民積極參與基層治理，出現了“三個”可喜的變化：
——管理由“粗”轉“細”。實行“雙積分”管理制之前，社區對黨員、群眾的評價沒有具體詳細的量化標准，對黨員測評以及志願者評價往往是粗放的、籠統的，影響了黨員和群眾服務的積極性和可持續性。實行“雙積分”后，社區把黨員和志願者參加的每一次活動、服務的每一個事項，以“分數”的形式記錄下來，定期組織積分兌換活動，每年年底公布總積分，干多干少一目了然，激發了黨員、群眾參與社區治理的積極性，實現了黨員和居民管理的精細化。
——考核由“軟”轉“硬”。無論是黨員積分制還是居民積分制，都是以一年為一個周期，由“基礎分、加分、減分”組成。各社區結合實際，細化賦分標准，體現群眾意願，把黨員、居民日常行為量化成分數，採取月計算、季小結、年總結的方式，讓基層治理由無形變有形、模糊感覺變為精確賦分，推動“軟任務”向“硬指標”轉變。
——作風由“虛”轉“實”。黨員、居民所得積分可以在社區“積分超市”“愛心積分銀行”兌換相應商品或相關服務，積分的一加一減，能夠有效激發黨員、群眾主動參與社區活動的熱情。
同時，積分制管理專班會定期對黨員積分、居民積分進行公示，形成比學趕超的氛圍，讓“任務命令”轉為“激勵引導”，促使黨員、群眾成為社區治理的主要參與者、最大受益者和最終評判者。尤其是黨員積分，還將作為選拔后備干部、評先評優、組織推薦的重要依據。
就積分的激勵機制效果，記者採訪了東聖社區黨支部書記王俊勇。他給記者講了這樣一件事：前幾天，他接到社區志願者李志強的電話，反映沁馨苑小區地下車庫漏水的問題。王俊勇告之李志強，會盡快解決這一問題，並給李志強加了1個積分。對此，李志強很高興，反映社區存在問題的積極性更高了。
記者還了解到，積分除了可以兌換實物外，還可以兌換社區服務。所以，積分制給大家帶來的不僅僅是獎品，還有參與社區治理的動力。
晉城市城區開發區街道各社區“雙積分”管理制度的推行，全面激發了黨員和群眾參與基層治理的積極性，實現了黨員、群眾從“推著干”到“爭著干”的轉變，從而進一步使社區基層治理能力得以極大提升。
本報記者崔振海
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