陽泉市郊區：黨建引領新型農村集體經濟高質量發展

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評論

陽泉市郊區全貌李建華攝

陽泉市郊區區委書記郭方愷（左三）在舊街鄉裡五村調研

陽泉市郊區區委副書記、代區長孫儒（中）在西南舁鄉東南舁村調研

桃林溝萬方商?廠區一角

程庄村撈兒山服裝加工廠

李家庄鄉生態農業科技項目

正在建設中的蔭營古鎮任新民攝

　　抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，陽泉市郊區堅持把壯大新型農村集體經濟作為撬動鄉村振興的重要支點，按照“一年夯實基礎，兩年整體推進，三年鞏固提升”的總體思路，扎實推進“一村一企一品”發展。今年上半年，全區有集體經濟的94個村（社）謀劃村級集體經濟項目101個。農村集體經濟年收入100萬元以上的村32個，佔比34%﹔50萬元以上的村57個，佔比60.6%﹔10萬元以上的村92個，佔比97.9%，村級集體經濟發展水平全面提升。

強化組織領導加強頂層設計

　　陽泉市郊區以黨建引領強化頂層設計，切實提升村級組織自我“造血”功能，推動村級集體經濟駛入“快車道”。
　　堅持高起點謀劃。郊區區委、區政府搶抓全省農村集體產權制度改革工作試點區重要機遇，科學制定實施《陽泉市郊區扶持壯大村級集體經濟工作方案》，把發展壯大新型農村集體經濟工作納入區委重要工作議事日程，成立由區委書記任組長的工作領導組，把發展新型集體經濟作為考核硬指標，組建工作專班，落實台賬管理，明確時間表、路線圖、責任書，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。
　　堅持高規格推進。郊區區委書記郭方愷多次深入基層，了解村級集體經濟發展情況，指出要以“時時放心不下”的責任感和使命感，強化擔當作為，夯實鄉村治理基礎，因地制宜培育特色產業，不斷發展壯大集體經濟，推動郊區新型村級集體經濟高質量發展。6個鄉鎮黨委按照“一村一企一品”的發展模式，幫助各村開闊思路。各村立足實際，發揮優勢，盤活資源，形成各具特色的村級集體經濟發展路子。
　　堅持高效率落實。郊區區委副書記、代區長孫儒強調要以專項行動為抓手，集中精力加快農村集體資產清產核資工作進度，推動村級集體經濟提質增效。郊區積極組建專班對各村開展清產核資，摸清家底、盤活資產。目前，全區集體資產總額64.51億元，其中，非經營性固定資產22.88億元，經營性固定資產4.44億元。同時，建立了全區村級集體經濟項目庫，以鄉鎮為單位確定發展項目，實行“一村一策”，分類推進，強化落實。

突出黨建引領凝聚發展合力

　　陽泉市郊區堅持黨建引領，努力把每個基層黨組織都建成堅強戰斗堡壘，為新型村級集體經濟發展壯大提供堅強組織保証。
　　黨建項目凝聚人心。郊區以“基層治理能力提升年”為契機，將今年定為“基層黨建創優年”﹔實施“基層黨建3+3”項目，即一黨委一工程、一黨組一項目、一支部一品牌﹔年初一計劃、年中一觀摩、年底一考評﹔開展基層黨組織“雙爭雙創”活動，推動全面從嚴治黨向基層延伸。
　　“頭雁效應”助力發展。郊區著力建設一支政治品格好、群眾威望高、帶動能力強的帶頭人隊伍。全區總結宣傳先進人物、成熟經驗、典型案例，進一步強化示范引領。截至目前，涌現出了程庄村、坡頭村、上千畝坪村等一批“頭雁”黨組織。今年，在開展的“榜樣的力量”評選活動中，全區共推選出100名優秀黨員，其中50名黨員的先進事跡被集結成冊印發，切實營造爭先創優的良好氛圍。
　　“我們要抓好基層黨建工作，選好黨員帶頭人，激發人才活力，為發展產業、壯大新型村級集體經濟提供組織、人才保障。”郊區區委常委、組織部長王雲飛說。
　　經濟比武對標先進。郊區緊緊牽住村級集體經濟發展這個“牛鼻子”，組織開展鄉鎮抓村級集體經濟發展“大比武”活動。各鄉鎮黨委書記圍繞位置特點、資源優勢、項目實施等內容，詳細介紹鄉鎮壯大新型集體經濟發展規劃。通過打擂晒績、交流比拼，促使各級干部轉變思想、感受壓力、找到差距、增強動力，實現從“要我發展”向“我要發展”的轉變。
　　精准培訓提升能力。郊區把發展壯大村級集體經濟列為各村主干、黨員教育培訓的重要內容，突出惠農政策、產業發展、實用技術、農村電商等實用課程培訓，結合“三會一課”等，培訓黨員干部千余人次，切實提高發展能力。同步實施“人才計劃”，招聘54名大學生到村工作，為發展壯大新型農村集體經濟提供堅強的人才支撐。

堅持因地制宜謀劃發展之路

　　陽泉市郊區緊扣高質量發展主題，選准產業、項目和載體，積極探索形成了綠色生態型、紅色經濟型、服務創收型、物業管理型發展模式。
　　培育綠色生態型村庄。採取“村集體主導、企業開發、村民土地民宿入股、政府扶持”的模式，開發休閑觀光、民宿體驗、康養文旅等鄉村旅游產業，實現農業農村的功能拓展和價值提升。平坦鎮桃林溝村建設以“千畝桃園”為標志的農業示范園，大力發展文旅項目，建成桃河民俗文化園，打造古州家風館、鄉村故事館、走染坊記憶館，建起桃林鵲橋玻璃吊橋、銀河沖擊波水滑道等游樂設施，引進桃林歡樂世界等大型項目，吸引著大批游客前來旅游觀光。年平均接待游客50萬人次，實現村集體經濟收入5000余萬元。
　　培育紅色經濟型村庄。郊區把紅色人文景觀和綠色自然景觀結合起來，把革命傳統教育與促進旅游產業發展結合起來，促進紅色研學游深度發展，升級打造黨性教育基地，提升紅色旅游功能和品位。舊街鄉南溝村憑借紅色文化資源、綠色生態資源等優勢，形成了“紅色+綠色”的鄉村旅游發展之路。范子俠將軍生平陳列室、狼峪抗戰英雄紀念碑、狼峪紅色展覽館、南溝草帽山黨性教育基地、廉政教育基地……豐富了南溝村旅游項目。今年以來，南溝村已接待420批次46000人。依托綠色資源，打造獨具南溝特色的田園綜合體，累計種植了400畝槐花林、350畝玉露香梨、200畝桃樹。同時，引導村民開辦了7家農家樂，讓游客既能觀賞美景，又能體驗採摘的樂趣，還能品嘗特色美食。據了解，該村人均收入12000余元，村集體經濟收入15萬元。
　　培育服務創收型村庄。圍繞農村生產生活需要，整合鄉村各類資源，發展土地托管、統防統治、農機作業、引水灌溉、代購代銷、加工物流等生產性服務項目。河底鎮程庄村盤活閑置農房，開辦了勞動密集型服裝加工集體企業。撈兒山服裝加工廠建起后，可帶動30余人就業，村集體可增收20萬元。
　　培育物業管理型村庄。郊區主動融入全市新型城鎮化發展格局，發展城鎮物業、商貿流通、生活服務等城鎮經濟，全力提升村級集體經濟發展水平。河底鎮固庄村整村搬遷進樓房后，成立了馨民物業管理服務公司，在便於管理、服務小區居民的同時實現了村級集體增收。該公司成立后，設定經營服務項目，實現村級集體年收入60萬元，解決就業15人次，實現了村級集體經濟的可持續發展。

夯實多重保障實現高質量發展

　　陽泉市郊區縱深推進村級集體經濟壯大提質和農村集體資產“清化收”兩大行動，加強省校合作、村企合作，新型農村集體經濟發展質量明顯提升。
　　深化農村改革，挖掘發展潛力。郊區全面開展農村集體資產“清化收”專項工作，通過實施“三個三”工作法，推動“清化收”工作取得有效突破。全區累計摸排農村集體簽訂的經濟合同2234份，發現要規范完善的問題合同138份，目前已規范125份，完成進度的90.6%﹔需清收14495.23萬元，目前已收回6035.52萬元，清收率為41.6%﹔需化解不良債務9131.31萬元，目前已化解7485萬元，化解率為81.7%﹔新增資源資產等經營性收入3970.05萬元，實現了資產資源的保值增值。
　　深化村企共建，精准有效結對。郊區積極拓寬聯建共建思路，採取“走出去、請進來”的方式，大力招引一批綜合實力強、帶動能力好的企業參與聯建共建，實現互惠共贏。截至目前，有關企業、金融機構與行政村及村級集體經濟組織就項目實施、資金需求、產品銷路等事項進行對接，達成初步合作意向20余項。下一步，還將做好產業跟蹤服務，推進各項公益事業，讓村企共建成果惠及廣大群眾。
　　深化省校合作，攜手發展共贏。陽泉市委常委、組織部長金所軍指出，要以深化省校合作為重要契機，圍繞“五大振興”特別是產業振興，認真組織開展“省校合作進農村”專項活動，吸引高校資源走進陽泉廣大農村，大力促進科研、教育、技術推廣深度融合，為壯大村集體經濟、全面推進鄉村振興匯聚強大的人才動能。郊區圍繞“一園兩區”的整體發展布局，制定出台《2022年陽泉市郊區深化省校合作工作實施方案》，確定19項重點項目計劃﹔梳理完成《陽泉市郊區2022年省校合作重點項目領導包保項目清單》，推出重點項目9項﹔同步指導各鄉鎮因地制宜制定“省校合作進農村”專項活動工作方案，目前建立合作關系70余項。堅持深挖特色資源，持續推進“省校合作進農村”專項活動，因地制宜提出“五個一批”實施辦法，即壯大一批優勢特色產業、挖掘一批地標產品和有機綠色農產品、引進一批鄉村振興優秀人才、建設一批專家工作站、打造一批“省校合作進農村”示范點，逐步實現“黨政引領、鄉村一體”的工作格局。目前，全區各鄉鎮近50個合作主體同中國農業大學、山西省果樹研究所等30多所高等院校、科技院所、高職高專等開展有效合作，為全區發展壯大新型農村集體經濟提質增效開辟了新路。
　　下一步，陽泉市郊區將以抓黨建促基層治理能力提升專項行動為契機，把推動新型農村集體經濟作為鄉村振興的有效支點，力爭到今年年底，全區村集體經濟年收入10萬元以上的村達到100％，年收入100萬元以上的村達到34個。

趙波石璽慧

(責編：王丹)

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