長治市上黨區：踔厲奮發開新局 篤行不怠向未來
長治市上黨區：踔厲奮發開新局 篤行不怠向未來
編者的話
1月27日，長治市上黨區第二屆人民代表大會第二次會議勝利召開﹔3月19日，長治市上黨區委經濟工作會議召開。2022年是黨的二十大召開之年，是貫徹落實省市第十二次黨代會精神、全方位推動高質量發展的關鍵一年。長治市上黨區將堅持穩中求進工作總基調，圍繞“兩園兩地”發展定位，全力做好轉型發展、安全穩定、城鄉建設和民生保障各項工作，奮力譜寫“四宜”上黨全方位高質量發展新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
2022年，長治市上黨區具體將怎麼干？今天，本報用圖表形式進行解讀，敬請關注！
指導思想
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，按照省委全方位推動高質量發展的工作要求，圍繞長治市委打造現代化太行山水名城的目標任務，牢記“五個先行”，構筑工作矩陣，堅持以經濟建設為中心，聚焦轉型發展、安全穩定、民生保障和黨的建設，科學處理好“四種關系”，加快構建“兩園兩地”，高質量建設“四宜”上黨，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
經濟社會發展主要預期目標
其他約束性指標全面完成省市下達的目標任務
農村居民人均可支配收入增速高於經濟增長水平
城鎮居民人均可支配收入增速與經濟增長同步
社會消費品零售總額增長8% 一般公共預算收入增長6.5%
規上工業增加值增長8%
固定資產投資增長10%
地區生產總值增長8%
重點打好六大戰役
1 聚焦提質增效 打好產業轉型升級戰
全方位推動高質量發展，首要任務是經濟高質量發展，重中之重是抓好產業轉型升級。
推進傳統產業內涵集約發展
以智能化、綠色化為方向，全面推進煤礦企業發展，加快邁過“生存線”，力爭達到“發展線”，穩定煤炭壓艙石作用。年內所有生產礦井啟動智能化工作面升級改造，經坊、王庄、雄山二礦智能化工作面建成達效，煤炭先進產能佔比達到80%。持續推動煤炭監測平台建設，加強煤炭生產經營規范化監管，原煤產量穩定在3000萬噸。下定決心大力整治非法洗（選）儲煤廠，完善進退機制，形成公平競爭的行業規范，推進洗（選）煤企業升規上限。加快中南鐵路“公改鐵”項目立項，力爭年內開工建設。加強煤炭銷售公司管理運營，打造煤炭集中運銷地。
推進新興產業成鏈集群發展
聚焦“六新”領域，推行“鏈長制”，重點實施好38個新興產業項目，力爭16個項目年內竣工投產。壯大以振東集團為“鏈主”的中醫藥康養產業，打造中藥飲片、制劑、藥茶、藥酒全產業鏈，加快振東養生酒開工建設，力爭振東“參?口服液”“鈣果飲”、山西神草中藥飲片等年內投產。支持以日盛達為“鏈主”的新材料產業鏈延伸，加快日盛達光伏玻璃二期、致誠建材煤矸石磚、三四建材牆體保溫等項目建設。啟動高端裝備制造培育工程，突出抓好高低壓電器城、精密電器制造產業園、陶清湖體育小鎮、上海電氣風電組裝等項目建設。做大廢鋼加工產業，全年完成產值50億元，實現工業增加值24億元。
推進現代服務業提質增效
圍繞四大平台經濟，推動生產性服務業和生活性服務業協同發展。做大山西（長治）中藥材商貿平台，有序推進倉儲物流中心、綜合服務中心、加工產業園等建設，打造立足長治、集散全省、輻射全國的中藥材購銷基地。做強山西快嘟等網絡貨運平台，入網車輛達到13萬輛，年營業額突破30億元。做好以華南五金城為龍頭的物流商貿平台，打造全市物流聚集地。做優物業家政服務平台，引進整合物業家政服務公司，提升服務水平，打造高品質物業家政服務圈。推進天下都城隍4A級景區創建，圍繞蔭城古鎮、振興不夜城、東掌小鎮、上黨戲劇博物館、神農生態園等旅游資源，連點成線，打造全市“周末經濟”“假日旅游”目的地。全區新增規上服務業企業5家、限上商貿企業25家，力爭第三產業增加值達到120億元。
2 聚焦改革創新 打好要素集聚攻堅戰
用好改革辦法、創新理念，大力實施市場主體倍增工程，為全方位推動高質量發展注入強大動力。
推進改革創新再深入
持續深化國企國資改革，完善國有企業“六定”改革方案，建立國有資本經營預算，健全與崗位奉獻相適應的薪酬考核機制。抓好上黨國投與國有資本運營公司兩個主體，推進上黨城投、上黨文旅、傳媒集團等優質國企達到“發展線”，支持國睿培訓、中恆計量、商貿集團等國企邁過“生存線”。推進閥門廠依法破產，完成3個“僵尸企業”出清。鼓勵支持各行業、各領域創新創造，加快尚卓雙創孵化基地建設。實施規上企業研發提升工程，繼續加大對科技創新項目獎勵扶持力度，規上工業企業研發機構佔比達到20%以上，研發費用增長20%以上，新培育專精特新企業2家、小巨人企業1家，高新技術企業達到16家，規上工業企業總數突破100家。
推進開發區發展能級再提升
加快上黨經開區“三化”改革，引導資源向園區流動、產業向園區融合、企業向園區聚集。跟進優化配套設施，新建標准化廠房10萬平方米，完善園區污水、電力、雨水管網等基礎設施建設。搭建企業服務中心，提供全生命周期一站式服務，實現辦事不出經開區。落實項目用地監管和退出機制，深化“承諾制+標准地+全代辦”改革，做到“熟地等項目”“拿地即開工”，實現土地要素靈活高效配置。嚴格落實國家減稅降費政策，持續降低企業綜合性成本。全面推進項目招商、開工、建設、投產清單化管理，嚴把畝均投資、畝均效益准入關，重點推進13個新開工項目建設，規上工業增加值增長17%。
推進營商環境再優化
聚焦“市場主體建設年”活動，持續深化行政審批體制改革和“証照分離”改革，推進電子証照、電子印章應用，再壓縮審批時限、審批材料、審批環節20%以上，推出更多“一件事一次辦”服務事項，最大程度為市場主體創造便利。深化工程領域行政審批制度改革，對標實施“五有套餐”，開展“前期手續辦理月”活動，加強聯合驗收、聯合測繪、區域評估，讓企業享受改革紅利。推進“房証同交”“地証同交”改革。加快鄉鎮便民服務中心規范化建設，方便群眾“就近辦”。推動“互聯網+政務服務”升級，加強與京津冀及周邊省份對接協同，拓展更多高頻政務服務事項省內通辦、跨省通辦。推進“數字政府”建設，持續抓好政務公開，開展好“政務直播間”“政府開放日”和“優化營商環境服務月”活動，推動更多政務服務網上辦、掌上辦，實現“最多跑一次”。緊盯優化流程、降低成本、提高便利度等環節，再推出一批亮點舉措和服務產品。
3 聚焦全域一體 打好城鄉融合協同戰
聚焦全域一體打好城鄉融合協同戰圍繞長治市建設“現代化太行山水名城”，突出規劃引領，堅持建管並重，不斷提升城鄉綜合承載能力。
拓展城鄉發展
空間推進城市
更新行動提升
鄉鎮發展品質
4 聚焦鄉村振興 打好強農富農主動戰
堅持農業農村優先發展，以更實舉措鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村振興、加快農業農村現代化，讓廣大農民過上更加美好的生活。
構建現代農業體系
保障糧食安全，扎實推進穩面積、強基礎、推優種、提產量，嚴格落實耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，新建高標准農田2.2萬畝，糧食產量達到1.3億公斤以上。堅持農業特優方向，推進鳳凰嶺梅苑農庄等32個項目建設，實施農業生產托管2萬畝，確保一產增加值增長9%以上，固投增長10%以上。建立“區域品牌+企業品牌+產品品牌”矩陣，整合振東藥茶及上黨小米、陳醋等農特產品，叫響“上黨十品”品牌。深化“百社億元”融資擔保扶持政策，推進農業適度規模經營，農產品精深加工產值增長30%以上。
增強農村發展活力
在全區評選農業專業技能職稱農民及農業經紀人，並出台獎勵政策。加大農村人才培育力度，精准培育高素質農民500人，普訓農業從業者1萬人次以上。完善監測幫扶機制，實施就業倍增計劃，守牢不發生規模性返貧底線。高質量完成農民持有集體資產股權抵押擔保試點改革，盤活農村集體資源和資產，增加農民財產性收入。深化新型農業經營主體培育工程，新創建5個綠色有機旱作農業示范園，10個區級以上示范社、示范農場，深度帶動產業增效、農民增收、企業增利。持續深化供銷系統綜合改革，實行開放辦社，全面提升為農服務綜合能力。
扎實推進鄉村建設
以實施鄉村建設行動為抓手全面推進鄉村振興，發揮“兩路兩河”4個示范片區帶動作用，打造30個鄉村振興示范村、60個整體推進村。實施鄉村基礎設施建設工程，拓寬改造12條村級道路，修復硬化33個村主街小巷，鋪設城鄉供水管網185公裡。積極推進農村供暖改造工程，新增供熱面積240萬平方米。全面開展農村人居環境整治提升五年行動，西火、八義、賈掌3個污水處理廠和10座垃圾中轉站全部投入運營，完成農村改廁7500戶。
5 聚焦生態文明 打好環境修復保衛戰
堅持“綠水青山就是金山銀山”發展理念，維護好藍天、碧水、淨土，使生態文明建設成果惠及全區人民。
6 聚焦以人為本 打好惠民利民整體戰
更加注重普惠性、基礎性、兜底性民生建設，把有限財力用到人民群眾最關心的地方，確保人民群眾獲得感、幸福感和安全感更加充實、更有保障、更可持續。
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