著力“七個聚焦” 增進民生福祉

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評論

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出，增進民生福祉，提高人民生活品質。作為民生部門，我們要堅決扛起主體責任，堅定不移以黨的二十大精神為指引，始終從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，深刻理解和領悟人民至上的豐富內涵和實踐要求。緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，採取更多惠民生、暖民心、解民憂舉措，解決好人民群眾急難愁盼問題，努力用為民服務的辛苦指數，提升人民群眾的幸福指數。
　　聚焦高質量充分就業，全面強化就業優先戰略。著力穩崗擴崗穩就業，優化減負穩崗擴就業政策，加大對就業容量大的服務業、小微企業、個體工商戶的支持。發揮創業扶持政策和創業擔保貸款支持作用，提升創業就業倍增效應﹔著力提升就業能力，開展“技能提升質量年”行動，推動技工院校、社會培訓機構面向廣大勞動者開展職業技能培訓﹔著力保障重點群體就業，繼續實施青年就業計劃、就業見習崗位募集計劃，將就業服務、專項招聘、技能培訓等向校園延伸，確保完成高校畢業生就業任務。通過返鄉創業、勞務品牌、技能培訓、勞務協作“四輪驅動”統籌做好農民工勞務輸出和就地就近就業。精准做好困難群體就業工作，深入實施就業幫扶行動，保持零就業家庭動態清零﹔著力建設全省統一的人力資源市場，全面建設公益性零工市場，堅持省市縣三級聯動、線上線下結合、省內省外海外招聘一體推進。
　　聚焦多層次社保體系建設，穩妥推進社保制度改革。深入推進全民參保計劃，將應參未參人員全部納入覆蓋范圍。以非公經濟就業人員、新就業形態從業人員、靈活就業人員為重點，針對性開展參保擴面工作﹔實施社會保險統籌層次提升工作，落實企業職工基本養老保險全國統籌制度，統一規范企業職工基本養老保險待遇項目，合理劃分養老保險基金和地方財政支出責任，全面實施失業、工傷保險省級統籌﹔加快發展多支柱養老保險體系，鼓勵引導符合條件的國有企業建立企業年金，擴大企業年金覆蓋面。做好個人養老金制度先行試點工作，為全省實施打好基礎﹔實施工傷預防五年行動計劃，在重點行業領域大力開展工傷預防宣傳和培訓，提高企業職工工傷預防意識能力，有序推進職業傷害保障改革﹔加強社保基金監督管理和保值增值，進一步健全政策、經辦、信息、監督“四位一體”機制，確保基金安全規范。組織開展社保基金專項檢查，守護好人民群眾的“養老錢”“保命錢”。
　　聚焦高質量發展人才支撐，不斷激發人才創新創造活力。加強高層次人才選拔培育，持續增加博士后科研流動站、工作站、創新實踐基地數量。做好享受國務院特殊津貼人員遴選工作，推動建立專業技術人才省政府特殊津貼制度﹔建設高技能人才隊伍，研究制定加強新時代高技能人才隊伍建設實施意見，優化我省技工院校布局，增加國家級高技能人才培訓基地和國家級技能大師工作室建設數量。舉辦全省職業技能大賽，達到以賽促學、以賽促訓目的﹔進一步推進職稱制度改革，建立多維度職稱評價指標體系。制定基層中小學教師高級職稱評價標准，在基層中小學教師中開展“定向評價、定向使用”﹔深化事業單位人事制度改革，落實好高校、科研院所、公立醫院等事業單位公開招聘自主權。搭建事業單位公開招聘統一考試平台，規范事業單位公開招聘工作。
　　聚焦城鎮居民收入增長，積極有為促進共同富裕。出台促進城鎮居民增收政策舉措，統籌運用初次分配、再分配和第三次分配政策工具，著力“提低、擴中、限高”﹔加強企業工資收入宏觀調控，引導企業職工工資合理增長。深化國有企業負責人薪酬制度改革，落實《國有企業科技人才薪酬分配指引》，加大科技人才、專技人才薪酬分配激勵力度﹔改革完善事業單位工資制度，深化公立醫院薪酬制度改革，保障義務教育教師工資待遇，落實出台相關政策促進非營利性服務業提質增效﹔提高各項社會保險待遇水平，讓發展成果更多地惠及廣大人民群眾。
　　聚焦勞動關系和諧穩定，進一步提升勞動關系治理效能。開展和諧勞動關系創建活動，充分發揮協調勞動關系三方機制作用，加強企業用工協調服務指導。繼續實施勞動關系“和諧同行”三年行動計劃，提升勞動關系治理能力﹔規范企業勞動用工管理，推廣電子勞動合同和勞動用工備案信息管理系統，實現企業勞動用工動態管理。制定出台《關於進一步加強互聯網平台企業勞動用工管理的實施意見》，壓實互聯網平台企業用工主體責任。推動《山西省新就業形態勞動者權益保護條例》立法工作﹔抓好勞動用工環境整治專項行動，做好拖欠農民工工資陳案積案清理專項行動，更好維護勞動者權益﹔推動仲裁信訪工作提質增效，暢通仲裁“綠色通道”，推動爭議案件快立、快調、快裁，營造安全穩定的社會環境。
　　聚焦服務意識和能力提升，持續加強系統行風建設。強化系統行風意識，深入推進“人社服務快辦行動”和人社領域基本公共服務標准化建設﹔推進法治人社建設，嚴格行政規范性文件制定管理，創新普法宣傳手段，推進法治文化陣地建設﹔持續優化營商環境，深化“放管服”改革，深入推進“証照分離”改革，提高審批事項即時辦理比率和效率。深化“一枚印章管審批”改革，擴大職稱電子証書實施范圍。
　　聚焦數字化轉型，構建人社信息化發展新格局。大力實施“數字人社”建設，把“數字人社”建設作為強化為民服務、優化營商環境、提升人社工作水平的重要手段。加快形成底層數據、業務協同、數據共享和公共服務等能力支撐的大系統、大服務、大數據，打造人社部門數字化發展體系﹔強化數字化能力建設，將現有分散的各業務信息系統整合，推進人社系統跨層級、跨系統、跨業務的信息共享和業務協同，實現省市縣三級貫通﹔提升數字化服務水平，推進全省統一的人社公共服務平台建設，實現人社服務線上“一網辦”、手機“掌上辦”、大廳“一窗辦”、銀行“就近辦”。推動以社保卡為載體的“一卡通”應用，加快電子社保卡、電子醫保憑証和電子健康卡“多卡合一”“多碼合一”建設。（作者為山西省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長常建忠）