在建立現代企業制度上持續發力
——關於“完善國有企業法人治理結構”的調查
在建立現代企業制度上持續發力
——關於“完善國有企業法人治理結構”的調查
國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。習近平總書記強調，中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。
國企改革三年行動，使國資國企領域發生了全局性根本性轉折性變化。在改革實踐中，山西焦煤集團投資有限公司（以下簡稱“山焦投資公司”）黨委，以“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之﹔建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。”為根本指針，不斷完善具有中國特色有機統一的法人治理結構，建立了以公司章程為基礎，議事規則和黨委、董事會、總經理工作規則相支撐，發揮不同治理主體作用的決策體系，融入山西焦煤加速建設世界一流煉焦煤企業戰略規劃，全面提升干部員工的改革意識、創新理念、精神面貌和干事創業熱情，推動公司高質量發展進入新階段。
黨委會掌舵定向，黨建內嵌公司治理結構
堅持加強黨的領導是國有企業治理體系優化完善的核心任務。錨定國企改革三年行動，山焦投資公司黨委主動融入山西焦煤的整體戰略大局，以改革創新的方法路徑推動工作落實，強化法人治理結構，抓重點、補短板、強弱項，實現黨委會、董事會、經理層各司其職，確保各治理主體不缺位、不越位。
黨委會聚焦“把方向、管大局、保落實”的職能定位，制定完善黨的領導融入企業治理實施意見，明確和落實公司黨委在法人治理結構中的法定地位，梳理細化黨委職責權限、運行機制、基礎保障等重要事項，圍繞標准是否具體、權責是否清晰、程序是否規范等，對所屬黨組織議事規則、前置研究事項清單修訂完善，健全規范黨委運行機制。
董事會聚焦“定戰略、做決策、防風險”職能定位，嚴格執行董事會運行制度，董事會承擔決策主體責任，公司黨委圍繞重大事項配齊配強力量，建全建強機構，拓寬外部董事來源渠道，制定董事會、董事評價辦法，選聘一批專業化人才進入各級董事會。
經理層聚焦“謀經營、抓落實、強管理”職能定位，保障經理層依法行權履職，科學合理明確經理層授權事項，充分保障經理層經營自主權。完善董事會授權管理辦法、經理層任期制和契約化管理方案、目標責任考核辦法、崗位聘任協議書、目標責任書等。堅持以“崗”定責、以“崗”考責，激發各級經理層工作活力。
經理層戰略解碼，考核健全市場化經營
堅持把山焦投資公司改革發展置於山西焦煤“三年三步走”提檔加速戰略部署中頂格設計、頂格謀劃、頂格布局、頂格推動，根據發展規劃解碼戰略目標，分解量化任務，固化融入公司治理體系之中。
推行經理層成員任期制和契約化改革。堅持以增強企業活力、提高效率為中心，將經理層成員任期制和契約化管理作為深化三項制度改革的“牛鼻子”，董事長與經理層簽訂《目標責任書》，主要負責人親自挂帥、靠前指揮，推動國企改革三年行動各項舉措精准落地﹔經理層重點在“人員怎麼聘任、任期怎麼管理、業績怎麼考核、結果怎麼兌現”四個方面實現突破，建立剛性考核、充分激勵、剛性兌現考核體系，與中層薪酬、任免緊密挂鉤，真正實現干部“能上能下”、薪酬“能增能減”。
改革傳統考核框架。構建以成本、利潤為主的績效考核，以價值創造為基本遵循的貢獻者、奮斗者激勵體系，構建從戰略到執行、從組織到個人的全員全流程績效管理體系，每月進行績效通報，督促各子公司針對突出問題和薄弱環節及時制定優化方案和整改措施，實現績效反饋閉合管理，強力推進戰略實施。
扎實推行項目管理。對年度重點項目、國企改革三年行動任務實行項目管理，嚴格按照時間節點推進，以重點工作推動全局目標，將原本模糊的工作量化成可衡量、易考核的指標。國企改革三年行動以來，公司各個體系、各項任務均取得了新突破、新進展，山焦煤業股權管理、正仁煤業混改工作、晟凱煤業生態治理、正瑞公司統購統銷等取得明顯成效。
改革向縱深推進，經營管理水平全方位提升
以精益化管理、“新焦煤”企業文化為核心，為協同推動深化改革提供了統一規范的方法與模式。圍繞國企改革三年行動，以理念變革、行動變革、目標變革推動企業全面變革。
形成對標一流、規范高效的管理體系。對標優秀企業，重點開展精益化管理，將管理會計的思想、方法、案例與精益化管理工作全面融合，從目標、機制、人才、舉措等維度，“精准服務、精益管理、精品工程”，全面構建以“提質、增效、節支、降耗”為目標的精益化管理體系，不斷增強企業的創新發展動力及持續發展的核心競爭力。
形成客戶導向、創造價值的運營模式。以新焦煤“客戶為中心”的營銷理念，開拓節能減排新業務，圍繞綠色低碳環保，以開展熱泵、污水處理運營、生態修復為主的環保企業，構建起“以客戶為中心、依靠產品服務取勝、端到端”的運營模式，為客戶提供最好的產品和最優的服務，最大限度滿足客戶需求。
形成資本管理、監督創效的收益模式。推動構建“新焦煤大監督體系”，監督治理效能全面提升，聚焦工程建設、煤焦銷售、資金支付、股權管理等重點領域，規范經營管理，強化監督考核，向全方位監督要效益。
國企改革永遠在路上。完善國有企業法人治理結構是全面推進依法治企、推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求。山焦投資公司將進一步以高質量發展為首要任務，以提高企業核心競爭力和增強核心功能為重點，乘勢而上深入實施新一輪國企改革深化提升行動。（作者：山西焦煤集團投資有限公司 李欣）
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