為建設數字中國提供有益支持
——《數字經濟營商環境評估報告（2022）》簡評
為建設數字中國提供有益支持
——《數字經濟營商環境評估報告（2022）》簡評
良好的營商環境是國家經濟軟實力和綜合競爭力重要體現。近日，對外經濟貿易大學王敬波教授團隊歷時12個月編寫完成的《數字經濟營商環境評估報告（2022）》一書，由中國社會科學出版社出版。該書是王敬波主持的國家社科基金重大項目“優化營商環境的法治建構”的階段性成果之一，旨在構建中國特色營商環境評價指標體系，並通過全國范圍內的評估，促進數字經濟發展。
當前，以數據為關鍵要素的數字經濟正成為推動全球經濟發展的新動能，持續優化營商環境、構建國內國際雙循環新發展格局已成為經濟發展的主要目標之一。同時，依托數字化新技術、新手段、新方法，實現數字化賦能，將營商環境建設推進到數字營商環境的新階段，也成為營商環境實踐創新的新使命和新機遇。數字經濟營商環境評估具有重要的理論意義與實踐意義，將越來越受到市場主體與監管機構的密切關注。
優化了營商環境評估體系，以評促改，對標國際。該書由兩個部分構成，第一部分為總報告，對數字經濟營商環境報告評估體系、評估對象和過程、評估方法及評估結論和建議進行概述﹔第二部分為分報告，分為四篇，分別從“市場主體保護”“市場環境”“政務服務”“市場監管”四個維度詳細評估我國36個城市數字經濟營商環境的建設水平，並提出相應改革建議。該書以《優化營商環境條例》和黨中央、國務院關於優化營商環境的方針政策為依據，結合數字經濟的特點，以數字政府建設、放管服改革為重要評估內容，針對改革中的痛點、難點及發力點設置了相應指標。該指標體系採用成本收益分析的邏輯方法，嚴格遵守事實與法律相分離、事實與價值判斷相分離的分析思路，進一步優化營商環境評估指標體系。
優化營商環境是一場深刻的體制改革和制度創新，是一項基礎性、系統性工程，任重而道遠。推動數字經濟發展，營造良好的營商環境還需要增加立法和執法的可預期性，推動建設包容審慎的監管體系，以及政府數據的互聯互通。要全面賦能經濟社會發展，培育壯大數字經濟核心產業，推動數字技術和實體經濟深度融合。健全區域合作機制，以東數西算推動區域協調發展，擴大試點城市范圍，大力推廣地方創新。該書評估結論符合實際，為各城市持續優化營商環境提供借鑒，為建設數字中國提供了有益支持。
王立忠
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