全面提升城市生態顏值
——關於“城建揚塵管控”的調查
全面提升城市生態顏值
——關於“城建揚塵管控”的調查
黨的二十大報告指出：“加快轉變超大特大城市發展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市”。貫徹落實習近平總書記關於城市建設的重要論述，就要從城市建設的實際出發，精心打造優美宜居的城市環境。堅持治山、治水、治氣、治城一體推進，全面提升“錦繡太原城”的“生態顏值”。堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”，完善就業、教育、養老、醫療、社會保障、住房等領域政策，強化城市傳統及新型基礎設施建設和旅游配套服務，打造智慧城市、智慧社區，提升民生的幸福指數、城市的宜居指數、游客的體驗指數。
城市基礎建設特點是點多面廣，如何在工程建設過程中更有效地開展六個百分百、兩個全覆蓋，更有效地進行揚塵污染管控，打贏城市藍天保衛戰，進一步推動城市建設的經濟發展？為此，太原市住房和城鄉建設局始終秉承強化“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”理念，把提高認識全面創新、不斷完善管理模式作為城市基礎工程建設揚塵污染治理中的重要內容。
健全管理制度，定期專題反饋。太原市住房和城鄉建設局認真貫徹落實中央、省、市關於施工工地揚塵治理的文件精神，將生態環保、揚塵污染防治納入局黨工委和局長辦公會議程，每月召開“質量安全揚塵例會”，定期專題反饋與不定期召開揚塵管控督導協調會，安排部署揚塵治理相關工作，形成所屬站辦、業主單位建立健全在建工地質量、安全、揚塵齊抓共進的監管機制。先后制定出台《關於進一步做好市政（軌道）項目施工現場揚塵污染管控工作的通知》《關於在市政（軌道）項目工地中實施污染管控負面清單的通知》《市政施工工地綠色創建評級標准》《生態環境保護質量達標暨2021-2022年秋冬季大氣污染防治工作方案》《關於印發“建設工程環境空氣質量改善夏病冬治實施方案”的通知》等專項工作文件，通過一系列管理制度的健全和完善，夯實了揚塵污染治理的基礎，使這項工作的全面完成有了根本保障。
參建三方簽訂責任書，接受社會監督。項目開工前，建設方、施工單位、監理單位參建三方簽訂揚塵管控責任書，從建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、渣土車密閉運輸、出入工地車輛清洗、施工工地內部道路硬化、土方開挖濕法作業以及物料堆放覆蓋等六個方面對即將施工的項目進行規范管理﹔施工組織設計必須設有專職揚塵管控組織機構、制度及人員，並將責任標牌公示，責任到人。這樣一來，不僅有利於管理部門對其建設過程中的監督管理，有利於接受社會監督，便於周邊市民提出良好建議與反映問題。
揚塵噪聲在線監測，提供准確管控依據。要求各項目安裝在線監測和視頻監控設備，並與當地有關主管部門聯網，以實施建設過程中的揚塵管控﹔督促各項目規模以上工地在安裝揚塵在線監測設備后與“智慧工地”平台聯網，敦促未安裝、未聯網、欠費停機的工地盡快整改，並積極協調省住建廳“智慧工地”平台與市生態環境監管一體化平台的數據對接，確保所有項目在線實時數據的准確。這樣一來，不僅為市委、市政府制定揚塵管控方針提供了翔實數據，也為市住建局落實相關工作精神提供了可靠依據。
創建綠色評級標准，嚴格落實六個百分百。2022年初，太原市住房和城鄉建設局在揚塵管控方面集思廣益，制定了《市政施工工地綠色創建評級標准》，並將其納入市政工地的日常監督檢查中，評級標准制定了《市政施工工地揚塵污染專項整治評分表》，按照ABCD四個判定級別對所監管的市政工地進行動態考核分級，並從四個方面進行評判。一是宣傳貫徹方面：包括學習傳達主管部門的方針政策、文件精神、貫徹有關法律法規、標准規范情況。二是制度方面：包括揚塵管控制度、相關預案的編制及演練、責任人落實、責任標牌公示情況等。三是施工標准方面：包括六個百分百執行、揚塵在線監控落實、施工各區域及出入口環保規范情況等。四是保障方面：包括“三項費用”（安全文明施工措施費、臨時設施費、環境保護費）落實、環保措施專人負責、相關隱患或問題的落實情況。太原市住房和城鄉建設局市政檢查部門針對發現的問題限期整改，並對整改結果進行跟蹤監督，揚塵管控方面效果明顯。
健全治理制度，嚴處違規操作。太原市住房和城鄉建設局在健全、完善揚塵污染治理制度和措施的同時，通過監督員日常檢查和“雙隨機、一公開”檢查，對所監管的市政項目及其參建單位進行深化監督，督導責任單位對檢查中發現的揚塵污染或隱患實行立行立改、動態清零，對於綠色施工觀念淡薄、違規操作、屢次督導仍不能整改到位的責任單位和個人，採取約談教育、開具處罰建議、停工整改措施，約束其建設行為，通過一系列可操作性強的舉措，在工程建設揚塵污染管控方面取得了明顯的成績。
鞏固工作成效，探索提升途徑。當前，“田園城市”和“光輝城市”作為綠色建筑的兩大主要脈絡，已成為城市基礎建設的大勢所趨。“田園城市”以師法鄉村、回歸自然為主基調，“光輝城市”強調在科學規劃的基礎上以新材料新技術來解決城市建設問題，這兩大流行趨勢，為城市基礎建設的綠色設計和環保技術帶來了新的發展空間。為此，我們應編制城市綠色建筑發展專項規劃並納入控規體系，並把城市基礎設施工程建設全周期的綠色實施作為今后城市基礎設施建設的發展方向之一。繼續深入開展《市政施工工地綠色創建評級標准》活動，推出一批市政建設項目揚塵管控工作先進典型，舉辦形式多樣的可操作、可復制、可推廣的現場交流會，讓一批又一批的精品工程在全省高質量發展中更好發揮引領帶動作用，全面提升“錦繡太原城”的生態顏值。（作者：太原市住房和城鄉建設局 常宏宇）
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