改善投資環境 賦能產業發展
改善投資環境 賦能產業發展
投資營商環境，是市場主體發展之基、活力之源。為此，省委將招商引資工作提升到山西省長遠、持續和快速發展的戰略層面。我們必須要下決心、下狠心、下恆心，以抓鐵有痕的意志、持之以恆的毅力徹底破解制約經濟發展的這一短板，要全面改善投資營商軟環境，提升區域競爭軟實力，打造招商引資和加快發展的新高地。要加快培育市場化、法治化、國際化營商環境，打造要素集聚的“磁場”、企業發展的“沃土”、投資興業的“寶地”。
聚焦重點產業，合力打造投資營商軟環境
當前，山西正在積極推動特鋼材料、新能源汽車、風電裝備、光伏、氫能、高端裝備制造、鋁鎂精深加工、現代醫藥、第三代半導體、合成生物等十大重點產業集群化、規模化發展。
一要聚焦產業鏈關鍵領域、薄弱環節，完善重點產業鏈招商圖譜。圍繞山西省重點打造的十大產業鏈，結合各地主導產業，狠抓補鏈延鏈強鏈，在產業鏈關鍵環節引進一批基礎性、戰略性、牽引性強的大項目、好項目，加快把山西省能源資源優勢、原材料優勢轉化為先進制造業優勢和新興產業發展優勢。二要充分發揮市場機制作用，引導“鏈主”企業自強發展。“鏈主”企業是產業建圈強鏈的主引擎，具有對產業鏈的整合力、供應鏈的掌控力和創新鏈的溢出力。要強化對“鏈主”企業要素資源傾斜，通過“鏈主”企業牽引帶動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈融合發展，實現“一企帶一鏈，一鏈成一片”。三要發揮政府作用，促進產業鏈提質升級。要依據資源稟賦和特色優勢，立足現有產業規劃和產業發展路徑，開展精准招商引資。要認真學習借鑒先進地區經驗做法，打通政策措施落地瓶頸，形成高位推動強勁態勢。要通過強化要素傾斜、項目傾斜、上市傾斜，強化“政府+鏈主企業+產業園”招商合力，促進產業鏈提質升級。要加強高端人才引進和技術人才培養，推動人才與產業發展、企業需求精准對接，調動產業鏈各環節的積極性創造性。
強化要素保障，推動招商引資提質增效
加強企業落地、用地、用工、融資等要素保障是推動招商引資提質增效的有效途徑。為此，我們要著力補齊項目投資中的落地、用地、用工、融資等要素保障的短板，為企業提供落地、用地、用工、融資等全方位的要素保障。
一要加強要素保障。建立健全包括“一把手”一抓到底機制、向上向下溝通銜接機制、服務產業招商項目談判、落地限時機制等工作機制，變“被動審批”為“主動服務”，保障各項流程順利通暢，補齊落地短板﹔優化土地優惠政策，最大限度滿足重點項目用地需求，補齊用地短板﹔搭建好供需對接平台，加大技能人才培訓力度，補齊用工短板﹔開展常態化銀企對接，引導金融機構加大貸款投放，補齊融資短板。二要加強園區建設。全力做好通水、通電、通氣等基本要素配備，完善園區基礎設施以及周邊生活、交通出行、教育醫療、文化娛樂等配套，全面改善項目落地條件，提升園區的承載力和吸引力，滿足企業進駐需求。三要強化招商考核。完善招商引資專項考核辦法，對主要領導的招商引資簽約率、履約率、開工率以及利用外資情況進行全面考核。
營造良好環境，激發社會資本投資活力
鼓勵和吸引社會資本進入重大項目，既可以補充基建項目的資金需求，推動擴大有效投資，也可以通過建立合理的項目回報機制，讓社會資本參與工程項目建設和運營，穩定市場主體的投資預期。我們要強化產業集聚發展意識，圍繞主導產業板塊，策劃一批產業鏈關聯緊密的項目，排出一批實力強的行業龍頭企業，篩選一批可產業化的科技成果，開展有目標、有重點、有選擇的招商，不斷完善產業鏈條、打造產業集群。我們要用市場辦法、改革舉措鼓勵更多社會資本投資，全面激發市場主體新活力。
一要樹立招商引資新理念，建立健全營商環境定期聯席會議制度、項目立項幫辦代辦制度、進退機制、落地獎補機制、追責問責機制等制度，引導招商引資朝著科學化、規范化、制度化方向轉變，不斷提升投資營商環境制度化建設水平。二要營造更加公平、透明、法治的發展環境，繼續破除制約社會資本投資發展的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”，依法保護各類產權，補齊土地、勞動力、資本、技術、數據等要素自由流動的短板，不斷提升資源的配置效率。三要圍繞“三無三可”要求，持續深化“放管服”改革，確保政策“直達快享、應享盡享”，努力讓市場主體真切感受到辦事服務的“速度”、市場化水平的“高度”、有為政府的“力度”和惠企政策的“溫度”。
構建新型政商關系，推動產業高質量發展
借外力發展本地經濟，說一千，道一萬，關鍵是要把商招進來，把商留得住，讓商發展得好。為此，我們要不斷推動構建“親”而有度、“清”而有為的“親”“清”政商關系，以營商環境之“優”，促經濟之“穩”，謀發展之“進”。
一是，各級領導干部要深入貫徹落實習近平總書記關於構建“親”“清”政商關系的重要論述，持續優化營商環境，保護和激發市場主體活力，為山西高質量發展竭心盡力。二是，要弘揚三晉優秀傳統文化的時代精神，在全社會營造重商、親商、愛商的良好氛圍，以更加有效的改革支持企業發展，以更加貼心的服務解決企業難題，以更加有效的舉措強化要素保障，讓市場更公平透明、可預期，讓企業和企業家專心、安心、舒心、順心、放心地在山西投資、發展。（作者：中共山西省委黨校〈山西行政學院〉 郭麗娟）
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