加大金融支持力度 助推民間投資發展
加大金融支持力度 助推民間投資發展
金融是推動經濟社會發展的重要力量。小微企業是金融政策重點關注的對象。當前，中央經濟工作會議提出，要保持流動性合理充裕，引導金融機構加大對小微企業等領域支持力度。2022年以來，我國多措並舉加大金融支持力度，全力穩經濟增長、穩市場主體。山西也出台了《關於進一步促進民間投資的實施意見》，從11個方面40條舉措支持民間投資發展，激發民間投資活力。
金融是現代經濟的核心，近些年金融改革發展有力支持了實體經濟發展。數據顯示，2022年全年我國人民幣貸款增加21.31萬億元，同比多增1.36萬億元。與此同時，針對小微企業和個體工商戶遇到的暫時性困難，國家出台貸款延期還本付息政策，深入實施中小微企業金融服務能力提升工程，進一步健全融資配套機制，推動普惠小微貸款穩定增長，提高了金融服務實體經濟能力。
為實體經濟發展注入“金融活水”。經濟是肌體，金融是血脈。2022年，山西省金融業保持穩定運行，社會融資規模穩定增長，企業融資成本穩中有降，金融業支持經濟高質量發展的力度進一步加大。重點圍繞能源保供領域的融資需求，堅持靠前發力、精准發力，以金融助力能源保供和實體經濟加快恢復發展。截至2022年末，全省社會融資規模存量為5.46萬億元，同比增長6.91%﹔社會融資規模增量為3853.1億元，同比多增215.6億元。其中，向實體經濟發放的本外幣貸款增加3408.9億元，政府債券淨融資871.6億元。各項存款增速、增量創十年來新高。截至2022年末，全省金融機構本外幣各項存款余額為5.36萬億元，同比增長14.60%，較全國高3.80個百分點。其中，住戶存款增加4548.9億元，是上年的1.5倍，人均存款排在全國前列，存量資本非常可觀。將藏於民間雄厚的民間資本挖掘出來，可以更好地促進經濟高質量發展和現代化建設。
民間投資是市場預期的風向標。民間投資是擴大有效投資的重要組成部分，是市場預期和投資信心的風向標。中央經濟工作會議強調要優化民營企業發展環境，促進民營經濟發展壯大。激發民間投資活力、提高民間投資增長空間是當前穩投資、降杠杆、防風險的重要抓手。國家發展改革委《關於進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》提出擴大有效投資、發展民營經濟系列決策部署，落實破解制約民間投資的難點堵點問題。2022年12月，山西省政府辦公廳印發了《關於進一步促進民間投資的實施意見》，分為總體要求、支持政策、保障措施三大板塊。其中，“支持政策”細分為11個方面40條舉措，加強政策供給，進一步激發民間投資活力。
打造“吸金”能力更強的營商環境。山西圍繞優化營商環境、支持民營經濟健康發展、為中小企業紓困解難等出台了一系列重要改革舉措，為經濟發展營造良好的法治環境和營商環境，進一步增強了經濟發展的活力、拓展了社會創造財富的空間。規范發展是為了促進健康發展，防止資本無序擴張是為了引導資本有序發展。營造公平競爭、誠信經營的市場環境和依法保護企業家合法權益的法治環境，尊重激勵企業家干事創業的社會環境。真正把山西的營商環境建設好，使山西成為投資的一方熱土，吸引更多的人來投資創業干事。此外平台的開放與設施建設等，皆為高質量發展提供強大的動力。
積極引導民營資本投資扎根山西。持續增強民營企業的獲得感，激發民企的積極性，提高民營企業的競爭性，引導這些民營資本扎根山西、投資轉型，讓民營經濟在促進產業轉型、繁榮城鄉市場、擴大有效投資、提供公共服務等方面發揮更大的作用。發揮民營經濟的積極作用，進一步著力解決民營企業不平等待遇和隱形壁壘問題，鼓勵支持民間資本主導盤活停緩建工程項目。鼓勵民間資本主導盤活存量資產、吸引民間資本參與PPP項目、認定民營企業投資建設的基礎設施示范項目並安排前期費支持等。
山西《關於進一步促進民間投資的實施意見》中提出推進投融資體制改革，加大對民間投資支持和引導力度。持續完善投資管理模式。完善投資法規制度和執法機制，健全地方配套制度體系。健全投資項目融資機制。持續優化政府投資結構，加大對補短板領域支持力度。支持民營企業投資建設抽水蓄能、新型儲能、新能源及升壓站、氫能、充電樁等能源類項目﹔鼓勵和引導民間資本發起或參與設立村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社等新型金融組織和小額貸款公司，參股政府出資擔保機構。推動銀行保險機構積極開展服務小微、民營企業的專項活動，加大對小微、民營企業等市場主體紓困解難、企穩恢復的金融支持。
鼓勵金融機構設立綠色金融專營機構。大力開展綠色金融業務。拓展債券融資渠道，有效滿足多元化融資需求。圍繞民營企業需求設計專屬綜合金融服務方案，有力賦能民營企業發展﹔大力發展綠色金融，在確保能源供應安全的同時支持經濟向綠色低碳轉型﹔高質量發展服務國家重點戰略。優化金融生態，努力為金融支持高質量發展和金融業健康發展創造良好環境。（作者為山西省社會科學院〈山西省政府發展研究中心〉研究員 武小惠）
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