以新型基礎設施建設助推山西高質量發展
以新型基礎設施建設助推山西高質量發展
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新型基礎設施建設是以新發展理念為引領、以技術創新為驅動、以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系，是發展數字經濟、推動高質量發展的重要基石。要完善戰略布局，在重點領域上持續發力﹔要打造發展平台，在創新載體上有所突破﹔要堅持項目導向，在要素配置上力求創新。
新型基礎設施建設是以新發展理念為引領、以技術創新為驅動、以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系，是發展數字經濟、推動高質量發展的重要基石。習近平總書記在考察調研山西時明確指出，要大力加強科技創新，在新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業態上不斷取得新突破。這為山西推進新型基礎設施建設、推動高質量發展指明了前進方向，提供了根本遵循。
近年來，山西認真貫徹落實習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，高度重視新型基礎設施建設工作，不斷完善政策設計、深入實施重大項目，信息基礎設施建設明顯加快，融合基礎設施建設持續推進，創新基礎設施建設取得突破，新型基礎設施建設整體水平邁上新台階。未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，是山西加快推動高質量發展、奮力實現轉型目標任務的重要時期。山西要把新型基礎設施建設作為推動全省經濟社會高質量發展的重要抓手，以敢為人先的勇氣膽識和換道領跑的競爭姿態，在5G基建、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、人工互聯網等領域加快規劃建設，謀劃實施一批引領性、帶動性和標志性的重大項目，為轉型發展提供新動能、增添新活力。
要完善戰略布局，在重點領域上持續發力。發展新基建，關鍵是落實好頂層設計。要認真落實我省新型基礎設施建設規劃，重點實施一批面向未來五年及中長期發展所需的戰略型基礎設施重大項目，助力全省經濟社會高質量發展。一是加快基礎網絡設施建設。進一步擴大5G建站規模，加速推進5G獨立組網核心網建設和商用，著力構建5G產業鏈協同創新體系，培育一批5G細分領域頭部企業。二是加快人工智能設施建設。加快布局集開源技術支撐平台、群體智能服務平台、混合增強智能支撐平台等於一體的人工智能服務平台體系，構建支持知識推理、概率統計、深度學習等人工智能范式的開源技術支撐平台，打造面向自動駕駛、無人機等應用建設涵蓋復雜環境感知、自主協同控制、智能決策等技術的自主無人系統支撐平台，建設覆蓋硬件、算法、平台的人工智能數據開放與安全檢測平台。三是加快大數據中心建設。加強存量數據中心綠色化改造，促進存量的小規模、低效率的分散數據中心向集約化、高效率轉變，著力加強網絡建設，推進數據中心從“雲+端”集中式架構向“雲+邊+端”分布式架構演變。持續推動工業互聯網大數據中心建設，充分依托行業龍頭企業、平台服務企業，整合產業鏈上下游轉型發展需求，引進培育一批面向重點產業、具有本土特色的工業互聯網平台，建設一批具備自感知、自學習、自決策、自執行、自適應功能的智能工廠與數字化車間，打造智能制造標杆工廠，形成服務轉型發展的工業互聯網賦能體系。
要打造發展平台，在創新載體上有所突破。發展新基建，重點是搭建好創新載體。要聚焦科技創新、金融服務、成果轉化、信息交易等平台建設，為新基建發展提供不竭動力。一是搭建科技創新平台。加快我省國家重點實驗室核心技術的研發與攻關，並依托現有省級重點實驗室，積極創建國家級或省部共建重點實驗室。加快建設一批科技基礎設施、創新創業綜合服務中心，發展壯大科技評估中心、技術經紀、科技會展等中介機構，為創新創業提供共性技術、工具軟件、分析測試儀器設備、科技情報等配套技術服務。二是搭建金融服務平台。發展壯大新型基礎設施建設離不開金融領域的支持。進一步改善科技型企業的信貸服務和融資環境，構建省級科技創業投資聯盟，拓展科技金融服務范圍。大力發展科技創業風險投資，建立創業風險投資與自主創新聯動機制，為新基建提供資金保障。三是搭建成果轉化平台。加快建設集創業孵化、研究開發、技術中試、成果推廣等功能於一體的產業創新服務綜合體，特別是要圍繞新基建發展的關鍵性、基礎性和共性技術問題，著力打造一批集技術集成、熟化和工程化試驗服務為一體的開放型科技成果中試基地，促進科技成果的有效轉化。四是搭建信息交易平台。建設區域網上技術交易市場，進一步加快科技成果庫、技術需求庫等信息資源和技術交易平台建設。
要堅持項目導向，在要素配置上力求創新。發展新基建，難點是提供好要素保障。要圍繞城鄉區域發展新布局，大力發展具有標志性、引領性的產業集群，持續加強市場化要素資源配置，強化前瞻性、全局性新基建重大項目的謀劃和儲備，並為項目落地做好保障與服務。一是強化資金市場化配置。統籌現有專項資金渠道支持新基建，強化重大項目銀政企對接，建立重大項目白名單制度，規范並推動政府和社會資本合作融資模式，在貸款、多層次資本市場、並購、發債等方面給予支持，開展“線上+線下”產品全供給，聯合銀行機構完善新基建貸款專項。二是強化重點人才引育。重點引進培育規劃建設、投資運營等方面的行業管理人才以及引領新基建技術研發的技術領軍人才，發布相關產業緊缺急需人才目錄，精准對接省內外重點高校，培養一批解決實際問題的工程應用型人才和多學科交叉的優秀教學科研團隊。三是強化土地有效供給。加強對全省重大新基建項目土地指標的保障，及時將用地需求納入土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，積極推行先租后讓、租讓結合的供應方式，鼓勵項目建設主體通過出讓、租賃等方式取得土地。（作者：山西省社會科學院〈省政府發展研究中心〉 賈步雲）
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