加強鄉村治理 助力鄉村振興
加強鄉村治理 助力鄉村振興
中國的現代化既包括城市現代化，也包括鄉村現代化。中國經濟穩定和國家安全的壓艙石在於實現鄉村現代化。在《堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉村振興》重要講話中，習近平總書記從歷史和現實、理論和實踐層面深刻揭示了“三農”問題和我們黨、國家、民族內在的本質聯系，進一步深化了我們黨對“三農”問題的認識。鄉村是中國經濟社會發展的基礎，鄉村治理是國家治理的基礎保障。鄉村治理水平的高低直接影響著國家治理現代化的實現，也影響著黨執政根基的鞏固和農民群眾利益的維護。站在“兩個一百年”的歷史交匯點上，展望新時代鄉村治理的宏偉畫卷，我們需要充分汲取歷史發展所形成的經驗和智慧，與我們當下的時代特征相結合，不斷探索符合國情、鄉情、民情的現代化鄉村治理體系，推動鄉村經濟、社會、文化的全面振興。
堅持以黨建引領鄉村治理。在鄉村治理實踐中，農村基層黨組織起著關鍵作用。充分發揮農村基層黨組織在鄉村治理中的領導核心作用，夯實我們黨實施鄉村治理的根基，才能確保鄉村振興戰略扎實地貫徹落實到基層。農村基層黨組織起著鄉村治理的支點作用，承擔著貫徹黨中央重要決策精神和密切聯系群眾展開鄉村建設實踐的重要使命。農村基層黨組織的治理能力關系著鄉村振興的未來前景。要選好配強鄉村治理、鄉村振興的“領頭羊”。大力選拔黨性強、致富水平高、服務意識優、作風優良的黨員干部擔任農村基層黨組織書記。整頓軟弱渙散的農村基層黨組織，加強對鄉村干部的教育培訓，加強對村級權力的有效監督。在政策、人才、資金、項目等方面向農村傾斜，鼓勵和支持農村基層黨組織利用自身優勢發展壯大集體經濟，使它們成為帶領群眾脫貧致富、振興鄉村的主心骨。黨的堅強領導是中國鄉村治理優勢的根本所在。無論鄉村社會結構如何變化，無論鄉村經濟社會組織如何發育成長，農村基層黨組織的領導地位決不能動搖、戰斗堡壘作用決不能削弱。
推動鄉村治理必須堅持以人民為中心。人民立場是中國共產黨區別於其他政黨的鮮明標志，也是中國共產黨鄉村治理實踐取得輝煌成果的獨特優勢。要堅持一心為民，走鄉村治理的群眾路線。關心鄉村社會的訴求和廣大農民的思想，努力解決農民群眾最關切最直接最現實的利益問題。推動鄉村治理重心下移，鄉村治理依靠農民，治理成果由農民共享，治理成效由農民評判。深化村民民主自治實踐，充分發揮自治章程、村規民約在基層鄉村治理中的獨特功能。依托村民議事會、村民理事會、村民監事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的鄉村基層自治格局。落實村民的決策權和知情權，在完善民主選舉的基礎上，規范民主決策機制，主動接受民主監督，推進村務公開建設。做到事情辦不辦，村民說了算。尊重農民意願，堅持農民主體地位，發揮農民聰明才智。調動農民參與鄉村治理的主動性、積極性，發揮農民的鄉村主人翁作用。
推動現代鄉村文化治理。中國傳統鄉村治理的實踐歷史悠久，積累了大量的寶貴經驗，對我們培育現代鄉村文化具有借鑒意義。中國的傳統鄉村社會，主要憑借儒家禮治傳統，選擇在當地有經濟地位、德高望重的鄉紳進行鄉賢治理。發揮鄉賢道德感召力量，促進鄉村社會和諧穩定，涵養守望相助、崇德向善的鄉村文化。在廣大鄉村宣傳和踐行社會主義核心價值觀，繼承和弘揚傳統優秀文化、紅色革命文化的有益養分，褒揚善行義舉、貶斥失德失范，推進鄉村移風易俗。積極培育文明鄉風、良好家風、淳朴民風，努力構建家庭和順、鄰裡和睦、村庄和美、社會和諧的鄉村社會。
提升鄉村法治水平。加強農村法治建設，運用法治方式和法治手段解決農村改革發展穩定中遇到的問題。大力推進平安鄉鎮、平安村庄建設，開展突出治安問題專項整治，引導廣大農民群眾自覺守法用法，用法律維護自身權益。嚴厲打擊農村黑惡勢力和違法犯罪行為，讓廣大農民群眾感受法律力量、認知法律尊嚴、增強法律信仰。建立基本公共法律服務體系，為農民群眾提供優質高效的法律服務。處理好鄉村柔性規約與國家法律之間的關系，系統梳理和修改完善鄉村規章制度和行為准則，特別是結合經濟轉型升級、生態環境整治、實施鄉村振興戰略等工作，指導修訂村規民約，切實引導廣大農民群眾的日常行為。鄉村各級黨政部門應帶頭尊法學法守法用法，依法加強對村務治理的指導、對鄉村各類問題的預防和監管。健全鄉村法律制度體系，讓法治保障硬起來，為實現鄉村振興保駕護航。（作者：山西農業大學馬克思主義學院副教授 趙雁林﹔本文系山西農業大學哲學社會科學基金馬克思主義理論研究專項階段性成果，課題編號：MLL202112）
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