充分發揮政府績效審計的建設性作用
充分發揮政府績效審計的建設性作用
政府績效審計是審計人員依據有關法律法規、標准，綜合運用各種技術和方法，對政府部門、單位或公共投資項目的經濟活動以及公共資源的經濟性、效率性和效果性進行審查、分析、評價，提出改進建議，促進其管理、提高效益的一種獨立性的監督活動。為加快推動高質量發展保駕護航，政府績效審計在注重經濟性、效率性審計的同時，更要綜合考量效果性和環保性等多個層面，不斷拓展審計的廣度和深度，保証經濟發展速度、質量與效益相吻合，促進經濟持續健康運行。
做實政府績效審計各個環節的評價過程，夯實績效審計基礎。在審計調查了解環節，審計人員應對審計項目績效目標的設定、績效指標的設置及項目採取措施的可行性、資金使用的合理性做出初步判斷，緊扣績效評價指標體系和評價標准，有針對性地制訂實施方案。在審計實施階段，審計人員應充分運用實地走訪、問卷調查、討論座談、統計分析、網絡問答等方法，採取定量指標與定性指標分析、專家和公眾評價相結合。
以新發展理念引領政府績效審計工作，明確績效審計方向。政府績效審計，必須緊緊圍繞黨和國家工作中心，主動適應經濟發展新常態，以貫徹新發展理念作為工作的出發點和著力點。一要貫徹落實“創新”是引領發展的第一動力。審計實踐中重點關注各級黨委、政府領導干部履行經濟責任時，是否全面貫徹創新理念﹔在政策制定、制度安排和資源配置中，是否將科技創新等作為重要的戰略資源優先予以考慮﹔在提高創新資源的集聚能力和使用效益上，是否加大投入，充分發揮財政資金的撬動作用，積極引導社會資源不斷投入創新。二要貫徹落實“協調”是健康發展的內在要求。要加快促進完善全面規范、公開透明的現代預算制度，全面推行預算績效管理，繼續積極盤活存量資金﹔推動加快金融體制改革，推進國有企業改革，完善社會保障體系。三要貫徹落實“綠色”是持續發展的必要條件。以開展領導干部自然資源資產離任審計為抓手，重點審查自然資源資產利用、管理和保護情況，促進生態文明建設。四要落實“開放”是可持續發展的必由之路。聚焦區域經濟社會發展重大政策措施制定及執行情況，推動政府進一步轉變職能，降低市場准入門檻，大力促進中小微企業和服務業發展。五要落實“共享”是中國特色社會主義的本質要求。加強重大民生資金和項目的審計力度，既要著眼於鞏固脫貧攻堅成果，又要深入查找發現公共服務供給不足、收入差距增大、社會保障滯后、教育和就業機會不均等以及社保、醫療、保障性住房等方面存在的短板。
加強對政府績效運行跟蹤審計監督，促進項目運行良好發展。一要審查政府編制的績效目標與部門職能是否相關、實現績效目標採取的措施是否可行、績效指標設置是否科學、實現績效目標所需資金是否合理等事項。二要採取項目跟蹤、數據抽查及序時情況反映等方式，定期對政府部門及項目的績效目標運行情況進行跟蹤審計。三要按照政府績效管理要求，注重效益理念，加強對財政資金的事前、事中和事后全過程監督管理，推動建立有效的產能過剩退出機制，取消無績效或低績效項目，優化資源配置。四要以風險為導向，將政府績效審計的觸角更多地伸向問題突出領域，對財政資金管理制度、決策程序及資金管理方式等進行審計，密切關注創新類產業對財政資金的使用情況和政策實施效果。
強化對政府資金管理效益的審計監督，確保資金安全高效使用。一要注重政府資金的效率性。在審查項目資金是否合理分配、撥付、使用的同時，重點關注資金投向的正確性、管理的規范性、使用的效益性。二要注重政府資金的成本性。檢查項目資金的投入產出等績效指標，促使政府部門強化成本意識，充分利用績效指標，把預算投入與辦事效果和預算執行結合起來，引導政府部門不斷強化成本意識，用好財政資金，集中力量多辦事、辦好事、辦大事，確保財政資金安全高效使用。
加大信息技術應用，創新政府績效審計方法，提高政府績效審計效益。堅持科技強審，加強審計信息化建設，以科技信息技術引領政府績效審計健康發展，促使其更具時效性。積極探索信息化、智能化手段在政府績效審計工作中的運用，將大數據審計思維貫穿項目始終，為績效審計提供技術支撐，提高政府績效審計質效。
建立健全政府績效審計法律制度，營造依法審計環境。要循序漸進地制定完善的政府績效審計法律制度，明確審計機關自身職責和權限，促使審計行為規范化、標准化。分析已有的政府績效審計經驗，制定完善的績效審計准則，明確規定審計對象、目的、流程等，為后續績效審計工作有序開展提供導向，保証績效審計質量可靠性。另外，要建立完善政府績效審計操作指引，為今后開展類似的績效審計項目提供指導和示范，逐步形成一套規范、科學、公認、可行的績效審計指標體系。
加大業務培訓力度，提高審計人員綜合素養。以審計精神立身，以創新規范立業，以自身建設立信。作為一項綜合性、復雜性工作的政府績效審計，亟須建設一支信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的專業化審計隊伍。為此，應加大對審計人員的業務培訓力度，不斷提升審計人員的綜合素質和履職能力，以作風一流、業務精湛的復合型審計隊伍做好政府績效審計工作。（作者：長治市審計發展中心 秦瑞麗）
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