民族要復興 鄉村必振興
——關於“鄉村振興中產業發展”的調查
民族要復興 鄉村必振興
——關於“鄉村振興中產業發展”的調查
“民族要復興，鄉村必振興。”實施鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手。如何應對鄉村振興這場大考，是我們應當認真思考的重要問題。運城市鹽湖區東郭鎮，位於鹽湖區東南部，全鎮7個行政村，耕地2.1萬畝，人口1.7萬。在波瀾壯闊的鄉村振興時代大潮中，東郭鎮也迎來了重要發展機遇期。
發展思路創新是一切創新的基礎
作為土地效益低和產業基礎薄弱的鄉鎮，如果繼續按照傳統的農業模式和資源開採的經濟發展方式來思謀鄉鎮發展，必然會被時代所淘汰。如何在產業基礎和競爭力上加速追趕，是一項必須認真面對和思考的時代課題。
2018年，鹽湖區委區政府將東郭鎮納入“南部中條山文化旅游產業示范帶”﹔2021年，區委區政府又交給東郭鎮打造“全市城鄉融合發展試驗區”和“宜居宜業宜游首善之鎮”的發展任務。為此，東郭鎮致力於將文化旅游產業培育成全鎮轉型發展的戰略型支柱產業，在探索文旅融合、城鄉融合、一二三產業融合帶動區域經濟社會發展的具體實踐中，探索出了從鄉鎮實際出發的發展思路：發展定位——“山水東郭、生態小鎮”﹔發展理念——“兩融合四推進”：城鄉融合，生產、生活、生態融合，產業、人文、旅游、社區功能一體推進﹔發展模式——“政府主導、市場運作、社會資本參與”﹔發展引擎——“一體兩翼”：以政府規劃引領為主體，產業和項目為兩翼﹔發展原則——“一核心四受益”：以群眾受益為核心，兼顧政府受益、產業受益、項目受益﹔發展目標——逐步實現城鄉基礎設施同規同網、城鄉基本公共服務提質提檔，鄉村產業發展有序，全面推進鄉村振興﹔發展路徑——“三步走”：第一步是完善基礎公共服務設施，主要是政府注資﹔第二步是吸引項目落地，政府投資拉動民間投資﹔第三步是一二三產業融合，為鄉村振興提供產業基礎和就業基礎。
有了切合實際的發展思路，鄉鎮開展工作就有了出發點和主攻方向。錨定“政府主導、市場運作、社會資本參與”的發展模式，使市場在資源配置中起決定性作用的同時，更好地發揮政府的作用﹔錨定“一核心四受益”的發展原則，發展為了人民，發展成果由人民共享﹔錨定“一體兩翼”的發展引擎，產業和項目要服從規劃，保障一張藍圖繪到底。
財政投資的杠杆效應撬動社會資本發力
2018年至2021年，財政資金用於支持東郭鎮基礎設施建設、改善民生的數額逐年遞增，總量接近4億元，重點用於農村道路的修建和整治、農村供水保障、農村人居環境整治、農村土地綜合整治、耕地保護、村庄公共設施建設、農村教育、農村文化和精神文明建設支出，以及農業農村直接相關聯的山、水、林、田、湖、草生態保護修復建設、東郭鎮小城鎮和美麗鄉村示范帶建設等，直接獲益的項目有：南山運動公園、中條山美麗鄉村建設示范帶、蚩尤文化產業園、鴨子池生態濕地公園等。
如何用好財政政策的杠杆效應撬動社會資本投向高標准農業、文化旅游產業、農村基礎設施建設、新型城鎮化、創業創新等重點領域和鄉鎮產業發展薄弱環節，促進鄉村產業發展，一直是東郭鎮黨委政府考慮的重要問題和發力重點。東郭鎮黨委政府高度重視引入社會資本參與鄉村產業振興。2018年3月，嵐山根?運城印象體驗地落戶東郭，佔地1900畝，總投資3億元，年營業收入9000萬，年游客量350萬人次，孵化商戶270家，創造就業2200余人﹔2019年6月，鄉遇劉范民俗村入駐投資，是鹽湖區中條山北坡的第一個民宿群項目，總投資7000余萬元，目前已打造精品民宿客棧40余間﹔2020年4月，藍城集團簽約入駐投資，規劃文旅、康養、農業、商業為一體的現代化、復合型生活小鎮，其開發的南山農場是東郭鎮在探索農業產業資本入駐帶動個體“農創客”的創新嘗試，目前項目總投資15億元。其他社會資本投資的田馨玫瑰產業園、東月溫泉、九龍山自然風景區，與政府投資的美麗鄉村示范帶、南山運動公園形成帶狀串聯，文旅小鎮的雛形初步顯現。至此，東郭鎮發展路徑“三步走”的前兩步已經完成。
在一二三產業融合中尋找鄉村振興突破口
鄉村振興中的一二三產業融合發展，從一個側面來看其實就是讓農業超過自身的產業邊界，與另一個或兩個產業進行重新組合，從而形成更多的分組行業並使之相互融合、相互促進。鄉村振興中的一二三產業融合發展，可以以種植養殖為基礎，通過建設大棚農業、糧食基地開展規模生產﹔可以以農業與工業相結合成立食品加工廠﹔可以以農業與商業相結合，形成農商直供的物流配送直供直銷﹔可以以農業與旅游相結合，發展休閑觀光農業﹔可以以農業與教育相結合，開發出體驗農業和鄉村游學﹔可以以農業與互聯網相結合，催生出農產品電商、直播電商﹔可以以農業與信息產業相結合，形成數字農業與智慧農業。此外，農業也可以與金融相結合等等。由此可見，鄉村振興中的一二三產業融合發展，是不斷提高農民收入的有效途徑，是鄉鎮黨委政府在鄉村振興中的努力目標，也是鄉鎮干部需要思考的重要課題。
新鄉村，新農民，是物質文明和精神文明兩個層次的新的同步提高。在鄉村振興的偉大實踐中，隻有讓廣大農民在付出智慧與汗水的基礎上收獲滿滿的成就感和歸屬感，這樣的鄉村產業發展才可以說是有效的、成功的。（作者為運城市鹽湖區東郭鎮黨委書記 李揚）
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