“黨建紅+志願紅”，助力基層治理能力提升
“黨建紅+志願紅”，助力基層治理能力提升
在古交市馬蘭鎮利民社區，有這麼一群黨齡在30年左右的老黨員，他們身著紅馬甲，奔走在大街小巷，居民們親切地稱他們為“銀齡志願服務隊”。他們憑借“地熟、人熟”的優勢，無論在疫情防控期間，還是在社區治理中，不分晝夜、不計得失、甘於奉獻，以黨建引領帶動志願者參與基層治理凸顯正能量，還讓“奉獻、友愛、互助、進步”的志願精神在並州大地賡續傳承。
群眾在哪裡，黨員就在哪裡。黨的二十大報告提出，堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉村振興，加強城市社區黨建工作，推進以黨建引領基層治理，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。黨建做得好，組織優勢可以轉化為治理優勢，志願者服務也是不可或缺的力量。正如中共中央、國務院聯合印發的《關於加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》所強調的，要“完善社會力量參與基層治理激勵政策，創新社區與社會組織、社會工作者、社區志願者、社會慈善資源的聯動機制”。
筑牢基層黨組織體系，強化基層治理引領擔當。黨建引領是基層社會治理的最大政治優勢。尤其是近兩年來的疫情防控，不斷考驗著基層黨員干部的政治執行能力、問題處理能力和基層治理水平。服務群眾的陣地在哪裡，黨旗就在哪裡飄揚。黨建引領關系到志願者服務有效融入基層社會治理的政治方向和價值導向，基層黨組織作為黨的“神經末梢”，充分彰顯引領作用，有效將組織工作重心下沉到社區、樓宇中，構筑起以“黨委-黨支部-黨員樓組長-黨員志願者”的組織框架，擰緊了基層黨組織的“動力軸”，強化了志願服務組織的黨建功能。一次次疫情防控的實踐証明，從黨支部書記到黨員樓組長、黨員志願者，他們率先亮身份、做示范，與相關部門一同織密疫情聯防聯控網絡，為廣大人民群眾筑起了一道道牢固的“銅牆鐵壁”。
凝聚基層治理力量，打造黨建引領“共同體”。基層是國家治理的最末端、服務群眾的最前沿，也是各類矛盾問題的聚焦點，更是社會治理的著力點。作為基層治理的中堅力量和“壓艙石”，組織引導廣大黨員干部下沉基層，做好表率，發揮好先鋒模范作用至關重要。立足基層治理實際，激發基層發展活力，以基層黨組織為紐帶，讓資源、管理、服務下沉基層，著力構建點、線、面相結合的黨建引領“共同體”，把分散的各方力量“組織化”，從機構建立、重心下移、權責明晰、隊伍整合到舉措落實和任務破解，從基層黨建資源和社會資源、組織與地方到黨員與群眾、服務與需求的聯動，推動基層黨組織的組織力、凝聚力和戰斗力轉化為基層治理能力，形成黨建引領、區域統籌、上下聯動、相融共治的黨建促基層治理的新格局。
創新基層服務模式，拓展黨員服務“覆蓋面”。習近平總書記強調，志願服務是社會文明進步的重要標志，是廣大志願者奉獻愛心的重要渠道。要為志願服務搭建更多平台，更好發揮志願服務在社會治理中的積極作用。在疫情防控最嚴峻的時刻，居家的黨員主動“轉崗”報名加入社區志願者隊伍，耀眼的“志願紅”忙碌地穿梭於群眾身邊，“請大家戴好口罩”“請大家保持一米間隔”“請大家主動出示健康碼”……一句句暖心提示、一次次貼心服務，給群眾留下了深刻印象，被群眾親切稱為“大白”成為基層黨員最光榮的稱號，這抹“志願紅”為每一個社區增添了最靚麗底色，更加凝聚了疫情防控暖心力量和基層治理的正能量。隨著黨員志願服務活動的常態化開展，成功掀起的黨員引領、全員參與的基層治理熱潮，“黨建指導員+社會志願者”“群眾點單、社區派單、黨員接單”“黨員干部+志願者+專兼輔網格員”等基層治理服務模式不斷創新，逐漸實現政策宣傳、疫情防控、環境治理、經濟發展、矛盾調解、便民服務等多項功能的一體式辦理和服務，共建共治共享的基層治理格局正在形成。
2022年是山西“基層治理能力提升年”，全省上下聚焦“誰來抓、抓什麼、怎麼抓、如何評”等問題，全面構建黨建促基層治理新格局，為全方位推動高質量發展、續寫山西踐行新時代中國特色社會主義新篇章提供有力支撐。（作者：山西省社會科學院〈省政府發展研究中心〉 龐麗峰）
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