“一支隊伍管執法”助力基層治理
“一支隊伍管執法”助力基層治理
為提升基層治理法治化水平，我省把加強鄉鎮（街道）綜合行政執法隊伍建設，作為機構改革“后半篇文章”的牽引性工作來抓，落實鄉鎮（街道）綜合行政執法人員屬地管理要求，推動組建統一的綜合行政執法隊伍，配齊配強專門執法人員，調整完善綜合行政執法事項清單，在鄉鎮（街道）實現“一支隊伍管執法”。長子縣聚力基層依法治理，以“從無到有、從有到專、從專到精、從精到強”為突破口，扎實推進鄉鎮“一支隊伍管執法”工作。
標准化建設，“一支隊伍”從無到有，全面推進鄉鎮綜合行政執法標准化建設。一是挂牌建陣地。11個鄉鎮全部在綜合行政執法辦公室加挂執法隊牌子，縣包鄉鎮領導挂帥，舉行挂牌儀式，落實辦公場所，滿足執法需求。二是選人定崗位。組織、編辦、人社、司法四部門聯審，確定131名鄉鎮專業執法人員，鄉鎮長擔任執法隊長，全部通過執法資格考試，持証率達100%。三是明責拉清單。明確鄉鎮法定執法事項，依程序賦權鄉鎮執法事項，經政府發文、政府網站公示，形成“法定＋賦權”一鄉鎮一清單。四是投入保運轉。縣財政投入350余萬元，為每個鄉鎮統一配備執法車輛1輛，配齊執法記錄儀、移動打印機等執法裝備，確保執法工作正常運轉。
專業化培育，“一支隊伍”從有到專。一是線上線下學。邀請省市法律專家以及黨校教師、武裝部教官，先后舉辦線下執法專題講座、專題培訓班。二是手把手教。通過以縣帶鄉，先后開展實操特訓班，由縣級10支執法隊能手分領域傳授實際執法技能。三是一步一步引。組織專業律師團隊和部門法制工作人員，對照鄉鎮75項執法清單和104項權責清單，逐清單編寫執法導引手冊、鄉鎮實務手冊和執法人員口袋書，引導鄉鎮執法隊員掌握規程、邊學邊干。四是全過程跟。抓住作為全國行政執法協調監督試點縣這一契機，著眼事前、事中、事后，建立健全審核審定、全程記錄、協調監督、分析研判等執法制度。
常態化推進，“一支隊伍”從專到精。一是載體牽引。在全市“保安全、護民生”專項行動基礎上，延伸拓展，構建“六查六保”活動載體，即：查隱患保安全、查漏洞保生產、查苗頭保穩定、查防控保健康、查亂象保秩序、查污染保環境，在全縣范圍內開展常態化執法大巡查。二是機制倒逼。實行“日報告、周調度、月考核”工作機制，縣考核辦將執法整體工作納入鄉鎮年度考核內容，切實將綜合執法擺上重要位置。三是環境激發。強化法治宣傳教育，暢通群眾反饋渠道，營造濃厚法治環境，促使鄉鎮依法行政、文明執法。
高效化運行，“一支隊伍”從精到強。一是筑牢網底強根基。完善村級網格員報告制度，建立“網格員吹哨、執法隊報到”運行機制，全縣3934名基層網格管理隊伍全部參與到協助鄉鎮綜合執法工作中。二是理順機制強監督。建設縣級綜合行政執法指揮中心，在行政執法協調小組領導下開展常態化工作。三是提高效能強治理。先后解決亂搭亂建、亂堆亂放等一批疑難問題、處理遺留問題、化解矛盾、排查消除各類安全隱患，執法效能逐步顯現，基層治理能力和水平明顯提升。（作者：中共長子縣委編辦主任 暴玉星）
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