激發科技創新活力 提升創新體系整體效能
激發科技創新活力 提升創新體系整體效能
黨的二十大報告指出：“完善科技創新體系。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。”為更好順應區域科技創新體系的新變化、新趨勢，掌握創新主動權和發展主動權，我省應進一步增強原始創新能力，盤活科技資源釋放創新活力，推進產學研用深度融合，提升創新體系整體效能，全力推動科技創新事業邁上新台階。
聚焦核心技術攻關
增強科技自主創新能力
科技攻關要突出需求導向，瞄准國家戰略需求，強化原創性引領性科技攻關，強化關鍵環節技術攻堅，培育高精尖產業新動能，突出企業科技創新主體地位。
強化基礎前沿布局。構建從源頭創新、核心技術攻關到產業應用的技術創新體系，編制山西產業集群關鍵技術清單、重點項目清單、重點產業鏈圖譜與產業地圖，凝練關鍵技術和卡脖子“雙清單”。以“揭榜挂帥”方式組織優勢力量開展精准攻關，推進實施省重點領域研發計劃，扶持信創、大數據、半導體等重點產業和量子科技、空天科技等未來產業。
推進核心技術攻關。探索“科技大腦+未來實驗室”的科研新范式，聚焦數字技術基礎研發能力提升和關鍵核心技術突破、項目攻關。圍繞新型材料、碳達峰碳中和、清潔能源、生物工程等重點領域組織實施“頭雁領航”計劃，實施產業鏈協同創新項目。優化提升產業鏈韌性，推進特鋼材料、新能源汽車、高端裝備制造、氫能產業等標志性產業技術攻關。
培育優質創新主體。重點扶持培育太鋼、太重等20家“鏈主”企業和“鏈核”企業，推動重點產業鏈“雙鏈主制”，建立產業鏈共同體，探索“1+2+X”發展模式，以重點項目為支撐，協同創新強鏈、精准合作補鏈、企業帶動延鏈，提升全產業鏈競爭優勢。加快實施科技型中小企業倍增計劃，培育一批專精特新“小巨人”企業、獨角獸企業，制造業“單項冠軍”企業，加快科技型中小企業梯次快速成長。
強化戰略科技力量
提升科創平台整體效能
創新平台是集聚高端創新要素的強磁場。要整合優勢科研力量，加快培育戰略科技力量，推動山西創新平台載體提質升級，顯著提升自主創新能力。
整合高能級研發機構。依托國家實驗室、大科學裝置和科研院所等，建立以成果轉化為主導，兼具科技研發、創新創業、人才培養引進等多種功能的新型研發機構。構建“中心+研發機構（研發型企業）+企業”網絡，有序推進懷柔實驗室山西基地、先進計算太原中心、國家第三代半導體技術創新中心（山西）研發體系建設。
組建創新聯合體。圍繞關鍵核心技術、戰略性儲備性技術組織“項目群”攻關，鼓勵支持省技術創新中心牽頭組建創新聯合體，推動省內高校與企業合作建立產業研究院，定向委托聯合體凝練“尖兵”“領雁”項目攻關榜單。
搭建科技成果中試孵化基地。依托我省科技成果轉移轉化示范區建立科技成果產業化基地，建設科產城一體融合的科技創新集聚區，引導開發園區、企業到晉設立“研發飛地”。
優化科技項目管理
推進科技成果轉化應用
科技成果轉化離不開各類創新要素的融合互動。要不斷優化科技項目管理，促進評價體系完善，強化產學研用深度融合，讓科技成果轉化為經濟增長新動力。
改進科技項目管理方式。實施基礎研究科研經費“包干制”，落實重大科技項目立項“揭榜挂帥制”“賽馬制”，探索項目管理“裡程碑制”、推行結題驗收“備案制”，給予科研單位更多自主權，賦予科研人員更大技術路線決定權和資源調度權。實施科技項目服務首問負責制，聘任科技項目專員，對科技項目全流程、各關鍵環節進行管理、指導、服務和監督。
完善科技成果評價辦法。針對基礎研究、應用研究、技術開發與產業化等不同種類科技成果，構建科技成果評價分類指標體系，匯聚政府、社會組織、企業、投融資機構等多元評價主體。圍繞山西重大戰略需求和經濟社會發展需要，堅持質量、績效、貢獻為核心的評價導向，有針對性地評價其價值。
構建成果轉化供需融合發展機制。推動研發資源與企業需求精准高效對接，依托省產學研合作協同創新平台體系，打造以“雲端應用程序+專業科創平台”為核心的科創服務體系。優化配置產學研科技資源，激活各類創新要素，瞄准從技術到產品再到市場的研發、轉化、產業化各個環節，構建從科技轉移、成果轉化、知識產權、科技中介、工業設計、市場咨詢的完備科技服務鏈。
激發人才創新活力
營造生機勃勃創新生態
堅持問題導向，推進人才發展機制體制創新，從自主培養、激勵機制和知識產權保護方面重點發力，充分激發人才創新活力。
推進人才自主培養。突出高校人才培養主陣地作用，依托“雙一流”高校培養基礎研究人才。研究機構和高校可以根據最新市場資訊、產業發展趨勢以及人力資源需求變化信息，構建“研究機構與高校”“企業、用戶及創新創業資源”等協同創新的青年科技人才培養機制，探索採取“訂單式”方式培養產業技術技能人才，構建科技人才全鏈條培養體系，形成人才比較優勢，打造科技人才梯隊。
完善人才激勵制度。依托以知識價值為導向的分配、激勵約束機制，以創新價值、能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系﹔創新彈性激勵機制，探索年薪制、項目工資、股權等分配方式，嘗試將成果轉化實效納入職稱評定和績效考核業績﹔在關鍵核心技術攻關和科技成果產業化中作出重要貢獻的科技人才，探索實施超額利潤分享、項目跟投等激勵方式。
健全知識產權協同保護機制。推動建立跨行業、跨地區、多層次知識產權合作工作機制，謀求與中部地區、沿黃省份等區域共融合作發展。創建國家級知識產權強國建設試點園區、知識產權服務業集聚區、新能源知識產權運營中心，為創新主體提供知識產權“全鏈條”“一站式”高效服務，構建一流創新生態，培育轉型發展新動能。（作者：山西省社會科學院〈山西省人民政府發展研究中心〉 高燕。本文系2022年度山西省政府重大決策咨詢課題“山西激發科技創新活力對策研究”階段性成果﹔項目編號：2604）
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