強化公益屬性 優化資源配置
——關於“事業單位人力資源管理創新”的調查
強化公益屬性 優化資源配置
——關於“事業單位人力資源管理創新”的調查
事業單位是參與社會事務管理、履行管理和服務職能的公益性單位，在國家經濟社會發展中發揮著重要作用。黨的十八大以來，山西省完成了事業單位分類管理和改革，在推進政事分開、事企分開、強化公益屬性、優化資源配置等方面取得重大成果。山西省能源發展中心作為全省事業單位改革第一批試點首家挂牌單位，以高度的政治責任感、強烈的歷史使命感，先行先試、勇於擔當、奮發圖強，探索出了一條事業單位人力資源管理改革的新路徑。
事業單位人力資源管理的意義
事業單位的主要特征是服務性、公益性和知識密集性。改革前，受各種因素影響，事業單位普遍面臨管理理念落后、資源配置不合理、考核機制不完善、人才流失嚴重等短板，導致事業單位人力資源管理工作的價值未能充分發揮，不利於事業單位的健康穩定發展。
人才是創新之核、發展之要、強國之基。隻有深入實施新時代人才強省戰略，才能為全方位推動高質量發展提供堅實人才支撐。由此可見，優化事業單位人力資源管理意義重大，做好人力資源管理工作是實現事業單位內部各類資源有效配置的重要手段。如何培養好、管理好、使用好人力資源，充分發揮事業單位的人力優勢，是事業單位改革破題的應有之義、核心所在。
事業單位人力資源管理的探索
山西省能源發展中心按照優化布局結構、創新體制機制、強化公益屬性的原則，整合原省能源局所屬的8家單位組建為公益一類事業單位。山西省能源發展中心的主要職責是，貫徹落實國家能源發展的方針政策、法律法規，開展能源領域全局性、戰略性、前瞻性、長期性問題的研究，為能源事業提供技術支持、決策支持、服務支持。
完善人力資源管理制度。率先推進人員崗位設置，最大限度優化崗位結構，鼓勵管理崗位有序轉崗，拓寬職工發展空間，實現人盡其才、人盡其能、人崗相宜。制定了《專業技術崗位聘任管理暫行辦法》和《科級干部選拔任用工作辦法》等內部制度，選任科級管理人員12名，聘任專業技術人員55名。
強化人員管理激勵機制。堅持重點工作任務和日常工作實績相結合，堅持民主測評與業績考量相結合，堅持領導作表率與激勵干部成長相結合，讓職工享受到獲得感、榮譽感。注重隊伍素質能力提升，鼓勵職工繼續提升專業學歷、報考專業技術職稱﹔堅持“人人為老師，人人上講台”理念，舉辦13期“技能知識大講堂”，為職工提供展示風採、相互學習、提升能力的平台﹔積極申請全國總工會職工書屋建設示范點，購置圖書3000余冊，為職工創造了便利的圖書借閱條件﹔選派30余名業務骨干服務行業主管部門，提升職工隊伍專業技能。
發揮專家人才優勢作用。圍繞推進能源標准化、煤礦智能化、安全監督等重點任務，組建“山西省能源標准化技術委員會”“煤礦智能化建設專家庫”“事中事后監管工作技術服務人員名錄庫”等人才庫，服務完成351項煤礦智能化建設等級評定和33項標准審查，及時配合完成了各類事中事后監管任務，為全省能源行業高質量發展提供了高端智力咨詢。
事業單位人力資源管理的啟示
更新人力資源管理理念。重視人力資源管理工作，加強管理體系建設，轉變管理思路，樹立科學規范的管理意識，積極學習先進的管理經驗，吸收科學的管理方法，充分滿足事業單位發展需求。將廣大職工作為主要服務對象，加強對廣大職工群體的人文關懷，關注職工群眾的思想動態，為職工創造積極、健康、向上的工作環境。聘用專業人員從事人力資源管理工作，定期為人力資源管理部門工作人員開展專業培訓，提升事業單位人力資源管理整體水平。
加強人力資源規劃建設。根據自身發展情況與運行現狀，積極構建人力資源規劃體系，採納吸收廣大職工的意見與建議，全面了解單位的運行狀況。分析人力資源管理中存在的問題與不足，認真剖析各類問題產生的具體原因，建立健全人力資源管理機制，增強人力資源管理工作的執行效果。制定科學規范的人力資源管理執行方案，對人力資源管理工作內容實施科學統籌與規劃，促進事業單位健康長遠發展。
健全人才引進體制機制。著眼事業單位長遠發展，明確專業人才引進方案。在人才引進工作中，堅持擇優原則，對招聘過程嚴格把關，為事業單位選拔優秀的可用之才。對事業單位現有人員的知識結構、崗位職責與年齡結構等要素進行全面分析，保証人力資源結構的均衡與優化。按照人才招聘政策，對現有冗余人員進行內部消化，同時做好人才儲備規劃。
加強內部培訓培養力度。加強職工培訓工作規劃管理，建立完善系統的人力資源培訓體系。堅持系統全面性和滿足員工個人需求相結合，培養內容符合國家相關規定、符合單位規章制度、符合崗位日常工作需要。將職工具體的崗位工作內容與需求融入具體培訓工作之中，適當拓寬職工培訓渠道，保持職工培訓工作的實用性。
完善優化考核獎懲體系。制定全面的考核標准和辦法，征求管理層、專家以及職工的意見，科學合理地制定考核機制。成立專項考核小組，對每位員工進行獨立考核，考核工作避免出現流於形式、論資排輩等不良情況。通過考試、述職考核以及民主測評等多種形式的考核方式，綜合評價人員履職盡責情況。做到考核過程平等化，公開考核標准和考核辦法，及時公布考核結果，接受廣大職工監督。創新激勵機制，真正做到獎懲分明、獎勤罰懶。（作者為山西省能源發展中心黨委書記、主任 邵國榮）
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