盤活扶貧資產 促進鄉村振興
盤活扶貧資產 促進鄉村振興
黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。從脫貧攻堅到鞏固拓展、鄉村振興，變的是階段目標和任務重點，不變的是初心使命和責任情懷。省委、省政府堅決貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和習近平總書記考察調研山西重要指示精神，團結帶領全省人民深入實施精准扶貧精准脫貧基本方略，山西脫貧攻堅在歷史性趕考中交出優秀答卷。在這一過程中，山西投入扶貧專項資金、統籌整合財政資金1033.88億元，形成資產價值739.64億元。
當前，盤活扶貧項目資產，已成為促進脫貧人口持續增收的新動能。如何使這些資產規范管理、高效運營，找准提高使用效益的方法和路徑，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要保障，是促進農村集體經濟發展、增加農民收入的重要支撐，對我省實現城鄉融合發展、奮力開創新發展階段“三農”工作新局面，具有十分重要的現實和長遠意義。
管好、用好扶貧資產，理清資產底數是前提，明晰資產產權是基礎，加強資產管理是重點，提升經營水平是關鍵，提高資產效益是核心，實現農民權益是目的。為此，我省出台《關於進一步加強扶貧資產管理的意見》，明確提出扶貧資產“屬於誰、怎麼管、怎麼分、誰監管”的問題，為促進扶貧資產科學管理、盤活用好、保值增值、公開運行提供了方法和路徑。
充分發揮扶貧資產源之於貧、用之於貧的根本屬性，推動建立“產權明晰、高效運營、管理民主、分配合理、監督到位”的管理制度，確保扶貧資產保值，在山西鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興中持續發揮效益。一要進一步做實做細扶貧資產清查工作，理清產權關系，明確所有權邊界，全面摸清資產家底，保障資產完整，確保農村集體經濟組織行使資產產權關系，維護農村集體經濟組織合法權利。二要對農村基層組織負責人進行專題培訓，有效提升農村集體經濟組織管理人員的管理水平和經營能力，全面提升扶貧資產清產核資、管理維護和經營使用水平。三要建立行之有效的扶貧資產管理維護和收益分配監督機制，按照明晰所有權、放活經營權、明確收益權的原則，立足實際，建立扶貧資產登記制度，明確管控責任，健全監督機制，做好扶貧資產管控監督工作，確保扶貧資產在鄉村振興中發揮重要作用。四要進一步促進扶貧資產經營方式多元化，對於農村集體經濟組織特有的土地、水域、森木等資產，要對接多元化的市場經濟主體，撬動資產資源開發，實現農、林、文、旅等多業態融合發展﹔對於溫室大棚、加工企業等經營性資產，可以交予專業團隊、農業能手等經營主體，採用委托經營、合作經營、承包經營等方式，提高資源資產的盈利水平。五要以扶貧資產為基礎，延長產業鏈，形成價值鏈，科學設計產業鏈，以完善產業鏈為目標，瞄准產業鏈短板，實施精准扶持，使“片段化”的扶貧資產形成鏈融資產，提高新增投資的效益，還可盤活、提升已有資產的經營效率，把生產優勢升級為產業優勢。
總之，農村集體經濟組織要充分發揮管理資產、開發資源、發展經濟、服務成員的職能，盤活用好扶貧資產，確保資產保值增值，發展壯大集體經濟，增加農民收入，為山西深入推進鄉村振興戰略注入新動能。（作者：山西農業大學 李峰）
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