健全多層次社會保障體系
健全多層次社會保障體系
社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發展、實現廣大人民群眾共享改革發展成果的重要制度安排，是治國安邦的大問題。黨的二十大報告指出，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。
黨的十八大以來，黨中央把社會保障體系建設擺在更加突出的位置，對我國社會保障體系建設作出頂層設計，推動我國社會保障體系建設進入快車道，向全覆蓋、保基本、多層次、可持續的目標邁進。十年來，我們建成了世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，共同富裕取得新成效。但隨著我國社會主要矛盾發生變化，城鎮化、人口老齡化、就業方式多樣化加快發展，社會保障面臨新挑戰，必須進一步完善覆蓋全民的社會保障體系，健全多層次社會保障體系，滿足不同人群社會保障多元化、個性化需求，為廣大人民群眾提供更可靠、更充分的保障。
完善社會保障體系建設頂層設計。要統籌規劃城鄉社會保障基本制度、管理體制、運行機制，完善社會救助與應急機制，探索分層分類社會救助體系建設，強化互助共濟功能。要以全國社會保障服務平台為結合點，加強就業、養老、醫療、住房等各部門協調聯動。要以推進鄉村振興戰略為契機，鞏固脫貧攻堅成果，提高農村社會保障水平，不斷縮小城鄉社會保障發展差距。要建立健全農民工、失地農民、新業態就業人員等特殊人群動態監測機制，加強社會保障人員信息的精准識別。要加強社會保障立法、司法、執法、守法與監督各個環節。要加強科技創新，開通異地就醫、異地養老等網上業務，推進社會保障數字化、智能化、精益化發展。
深化社會保障制度改革。要准確把握社會保障各個方面之間、社會保障領域和其他相關領域之間改革的聯系，提高統籌謀劃和協調推進能力，確保各項改革形成整體合力。要強化問題導向，緊盯老百姓在社會保障方面反映強烈的煩心事、操心事、揪心事。要加快發展多層次、多支柱養老保險體系，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制，擴大年金制度覆蓋范圍，規范發展第三支柱養老保險，積極發展商業醫療保險，更好滿足人民群眾多樣化需求。要推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌，進一步明確中央與地方事權和支出責任。要把農村社會救助納入鄉村振興戰略統籌謀劃，健全農村社會救助制度，完善日常性幫扶措施。要健全農民工、靈活就業人員、新業態就業人員參加社會保險制度，健全退役軍人保障制度，健全老年人關愛服務體系，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。
堅持與時俱進、實事求是地提高民生福祉。我們之所以能在短時間內實現社會保障制度全覆蓋，靠的就是堅持黨的領導和發揮中國特色社會主義制度優勢。要繼續發揮集中力量辦大事的制度優勢，堅持制度引領，圍繞全覆蓋、保基本、多層次、可持續等目標，加強社會保障體系建設。隨著我國社會經濟的不斷發展，人民對美好生活的需求層次不斷提高，社會保障的覆蓋面與社會福利水平必然也會不斷提升。全覆蓋的社會保障既有滿足人民對於生存性的基本物質需求，也有發展性的精神文化需求，還有突發性的應急需求，這是民生福祉整體性的提高。要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，不斷完善建檔立卡脫貧戶大病救助與返貧保險、重度殘疾人托養制度，確保農村人口不因大病致貧返貧﹔積極發展“時間銀行”、社區書屋、農村義務教育營養改善計劃等時代特色項目，推進社區養老、“三醫聯動”、智慧養老、“五社聯動”等新型保障與社會治理模式﹔完善退役軍人保障制度，保障城市流動兒童福利與婦女權利，在改革和創新中全方位提升民生福祉。完善社會保障體系要堅持人民至上，堅持共同富裕，把增進民生福祉、維護社會公平作為根本出發點和落腳點。不斷完善社會保障體系要堅持實事求是的原則，把提高社會保障水平建立在經濟和財力可持續增長的基礎之上，既盡力而為，又量力而行，扎實推進全體人民共同富裕。
形成國家、社會與個人保障合力。我國現行的社會保障實行社會統籌與個人賬戶相結合，資金主要來源於中央財政撥款與社會保險基金。但人口老齡化是社會發展的重要趨勢，市場主體和社會力量承擔的補充保障還發育不夠。因此，要健全社會保障相關制度體系，積極發展多元而穩定的社會保障方式，推動國家、社會與個人保障相結合，是積極應對人口老齡化的重要舉措。國家要在教育、醫療、養老等重大民生問題上繼續把控好方向，加強轉移支付力度，確保教育、醫療等部門的普惠性、兜底性與非營利性﹔企業要積極創造就業崗位，努力提升職工生活水平，履行現代企業責任﹔積極發展慈善公益事業，推進志願服務，實現資源的有效配置﹔發揮市場機制，促進政府購買服務與社會出資相結合，支持民辦非企業與社區組織發展，發揮其在養老、助殘、幼兒托育等方面的積極作用﹔個人繼續保持艱苦奮斗的優良作風，將社會保障與商業保險、個人保障與家庭保障相結合，完善自助型社會保障。（作者：山西焦煤集團有限責任公司 王霞）
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