構建公平優質教育體系 推動基礎教育改革發展
構建公平優質教育體系 推動基礎教育改革發展
教育是國之大計、黨之大計。黨的二十大報告指出：“辦好人民滿意的教育。堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平。”
基礎教育是國民教育的重中之重，肩負著為黨育人、為國育才的時代重任。新時期，教育領域工作者要立足新的歷史方位，深入學習領會習近平總書記重要指示精神，全面貫徹黨的教育方針，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心，不斷深化教育改革創新，加快構建公平優質教育體系，推動基礎教育改革發展。
讓優質教育資源成為“源頭活水”
著眼優質均衡，在改革創新中提質擴容，加速推動優質教育資源有序合理流動，加快構建以城帶鄉、整體推進、城鄉一體、均衡發展的教育發展機制，推動實現更優質更廣泛的教育公平。
一要實施公共資源有效傾斜。在財政、教育等公共資源配置上，優先向薄弱地區、薄弱學校、薄弱環節傾斜，以縮小優質教育資源在城鄉、區域、校際、群體間的差距，全面推動基礎教育協調發展。二要探索城鄉學校共同體建設。健全城鄉學校共同體建設機制，通過以城帶鄉助推學校間優勢互補、資源共享、教學互通，以常態化合作激發辦學活力、提升辦學水平，不斷縮小城鄉教育差距，扎實推進城鄉教育一體化發展。三要暢通教師流通渠道。從提高生活待遇到城鄉教師流動，從職稱評聘傾斜到建立榮譽制度，探索構建激勵鄉村教師職業發展的長效機制，完善交流輪崗激勵機制，以優質教師資源均衡配置助力鄉村教育振興。
激活科學教育評價“一池春水”
充分認識深化教育評價改革的緊迫性，確立科學的育人目標和教育評價體系，加快構建定性評價與定量評價相結合、結果評價與過程評價相統一的教育評價體系，助推良好教育生態形成。
一要以高考綜合改革鑄造科學評價之“芯”。穩妥推進高考綜合改革，加快形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，以及依據國家統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。二要以全過程全方位質量評價夯實科學評價之“基”。通過構建評價監測體系指標，對學生勞動教育、實驗教學、品德發展、學業發展、身心健康、興趣特長等進行過程性和發展性評價，改變以升學率評學校、以考試成績評學生、以考分排名評老師的做法，引導廣大學生全面發展。三要以教育督導和評估監測勾勒科學評價之“魂”。強化考核督導，構建地方政府教育政績考核指標體系，以評價政府履職行為﹔構建對學校辦學質量和教師教書育人的評價監測體系，以其科學性、專業性、客觀性引導建立科學的教學管理和辦學理念。
協同構筑“三全五育”新格局
遵循學生身心發展規律，積極踐行“為黨育人、為國育才”初心使命，落實立德樹人根本任務，構建全員全過程全方位育人、德智體美勞全面發展的高水平人才培養體系。
一要旗幟鮮明加強思想政治教育。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，充分發揮愛國主義、優秀傳統文化、社會主義核心價值觀等教育基地的育人作用，引導學生自尊自信自立自強，厚植愛國主義情懷，扎根人民、奉獻祖國。二要健全“家校社”協同育人機制。進一步落實《中華人民共和國家庭教育促進法》，推動未成年人父母或其他監護人切實擔負起家庭教育的主體責任，協同推進覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系建設，著力構建“家校社”良性互動關系，營造教育持續健康協調發展的良好氛圍。三要積極構建德智體美勞全面培養的教育體系。牢固樹立全面發展的人才觀，多角度探索教學規律，引導學生自覺培養不畏艱難、頑強奮進的意志品格，切實增強應對挫折和危機的能力，鼓勵學生組建“學習共同體”，在自主自律、獨立思考、交流合作等方面獲得成長。
實施好培育“大先生”奠基工程
全面實施新時代基礎教育強師計劃，統籌教師培養、使用、服務保障等重點環節，健全中國特色教師教育體系，系統推進教師隊伍建設，為高質量教育強基固本。
一要從源頭上加強優質教師資源供給。鼓勵師范院校聯合地方政府、中小學、科研院所、高新企業、科普教育基地等各類主體力量，著眼科技與教育融合發展的最新趨勢，創新中小學科學、技術和工程教育教師培養協同機制，不斷深化基礎教育對科技創新人才培育和職業教育發展的前端作用。二要強化名師資源輻射作用。鼓勵教師以專題合作、結對上課、建立名師工作坊等形式實施校內或跨校合作，在教研聯動中提升教師水平，充分發揮名師引領和示范作用，促進教師專業成長。三要深化教師待遇保障機制。探索構建多層、明晰、長效的教師收入保障機制，為教師職業發展提供動力。
以數字“破繭”助力教育“蝶變”
扎實推進基礎教育數字化戰略行動，以信息技術與教育教學的深度融合，促進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制等改革創新，推動現代教育發展動能釋放，促進教育發展由經驗驅動轉向數據驅動，實現教育數字化轉型。
一要加強優質數字資源供給。大力推動優質數字資源的開發、流通與共享，著力構建全方位、多層次的線上優質課程體系，一方面，為“雙減”裝上“智慧引擎”，促進學生學業減負與課堂教學增效的統一﹔另一方面，以優質數字資源共享助力欠發達區域教育實現“彎道超車”。二要加快部署教育新基建。加強信息網絡、平台體系、數字資源、智慧校園、創新應用和可信安全等新型教育設施體系建設，以教育新基建助推教育數字化轉型，支撐智慧教育新生態構建。三要推動數字教育監管創新。加強對線上培訓教學行為和內容的有效監管，推動數字教育資源持續優化更新，助力構建課堂內外聯動、線上線下教學融合的教育新生態。（作者：山西省社會科學院〈山西省人民政府發展研究中心〉哲學研究所副所長 楊曉琴）
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