切實提升國有資產管理水平
切實提升國有資產管理水平
加強基層行政事業單位國有資產管理是基層行政事業單位履行職能，保障政權運轉以及提供公共服務的基石。對於充分發揮基層行政事業資產效能，保障基層行政事業任務完成和事業計劃實現﹔對於節約國家資金，堵塞管理上的漏洞，防止資產有形和無形的流失，保護國家財產安全和完整，都有舉足輕重的作用。
當前，要進一步增強事業單位國有資產管理的執行力度，有效提升基層行政事業單位國有資產管理水平，確保基層行政事業單位正常健康運轉，更好地保障基層行政事業單位有效運轉和高效履職。
加強資產監管力度，發揮國有資產最大效益。要加快建立和完善預算管理與國有資產管理相銜接的機制，推進資產管理與預算管理相結合，通過預算管理嚴控資產配置的源頭和資產處置的出口，達到“管控總量、盤活存量、用好增量”的目的。要嚴格按照山西省財政廳印發的《省級行政事業單位國有資產配置管理辦法》和預算管理規定及財政部門批復預算配置資產，做到資產的“存量”管理與預算資金的“流量”管理統籌協調，形成有機統一的整體。要全面提升基層行政事業單位國有資產管理水平，加強對國有資產使用管理的日常監督和檢查。加強資產出租出借管理，按規定程序履行報批報備手續，防止擅自出租出借國有資產現象的發生。要按照山西省財政廳印發的《省級行政事業單位國有資產處置管理辦法》的通知要求加強資產處置管理，把好資產“出口關”。基層行政事業單位要結合工作實際，制定出台資產處置管理辦法，健全資產處置管理制度，實現國有資產集中處置，提高資產處置工作績效。加強資產收益管理，把好資產“收入關”。要建立“實物庫”管理制度，積極推進固定資產在單位內部調劑共享，鼓勵跨部門的資產調劑和共享共用，以有效緩解部門、單位之間資產佔有水平不均衡狀況，促進資源配置合理化，提高國有資產使用效率。
加強業務知識培訓，培養國有資產專職管理人員。基層行政事業單位要加強財務隊伍建設，提高會計人員綜合素質，尤其是應該安排專職的資產管理人員，並定期對資產管理人員進行培訓，提高資產管理人員的專業知識和技術業務素質。培訓內容除了資產管理方面的業務知識外，還要培訓有關財務方面的知識，使資產管理人員在充分掌握財務知識的基礎上，提升財務業務能力，加深對資產報表指標體系的理解，從而在提高自身業務素質的同時，也提高了資產報表的質量，為更好管理資產打下堅實基礎。
提升資產管理意識，督促國有資產轉固到位。國有資產管理部門要提高認識，強力推進資產轉固工作。一要建章立制，確保轉固工作順利推進。要明確轉固時間點，編制轉固條件的竣工項目轉固手續、竣工財務決算，及時指導和督促項目建設單位加強會計人員培訓，按時編報項目竣工財務決算，做好在建工程轉固基礎工作。二要加強監督，確保轉固工作落實到位。積極推動長期已使用在建工程轉固，對目前已交付並長期使用的在建工程進行詳細調研，結合實際，及時出台相關管理辦法。規范對已使用的在建工程的資產評估操作辦法，明確資產權屬。同時做好在建工程驗收交付、資產轉移、處置審批等制度的銜接過渡。三要明確職責，加大轉固工作推進力度。要加強對國有資產的常態化監管，建立健全資產管理責任機制。要建立督查問責機制，將資產管理責任作為單位主要領導的履職考核項目，定期進行考核，進一步增強責任人執行力，從而加大轉固工作推進力度。
健全績效評價標准，加強國有資產績效管理。一是加強預算約束，將預算管理與績效評價結果挂鉤，實現資產購置配置、使用、處置全生命周期的動態管理，多環節有效控制。二是強化績效評價結果共享共用。要充分利用績效評價結果，以末端評價結果優劣促進前端資產配置，實現資產管理的全鏈條閉環。三是充分發揮績效評價風向標作用，對資產管理績效好的單位優先予以保障資產配置預算，對資產管理績效差的單位，要及時督促整改，相應壓減資產配置預算，倒逼其盤活存量，挖掘內部資源，加強資產管理。四是要將激勵與績效挂鉤。績效考核和資產管理要納入單位和資產管理人員考核范圍，通過對資產管理情況進行追蹤，將資產管理責任層層落實，落實獎懲問責制度。通過定期與審計及紀檢監察等部門合作開展績效評價，切實增強績效管理力度，提高績效管理水平，扎實推進資產管理提質增效。
加強資產年報的編制工作，為政府向人大報告夯實基礎。資產年報的工作核心就是數據質量，也是向人大報告資產管理情況重要基礎。一是精心組織培訓，打牢年報制基礎。通過網絡視頻培訓為契機，組織各行政事業單位資產管理人員和財務人員參加培訓，邀請行業內專家進行培訓，講解制度規定，及時解答疑惑。二是強化制度保障，注重管理與制度銜接，在前期指導單位資產錄入和財務及時溝通，保証單位資產賬實相符、賬賬相符。三是加強服務指導，提高編報質量效率。實時關注資產年報上報情況，及時聯系溝通，布置專業技術人員答疑解惑工作。通過微信、電話等進行提醒糾正服務。四是嚴格審核把關，提高數據編制質量。加強對各單位數據審核力度，建立完善審核方案，加強和軟件公司以及關聯業務部門的溝通聯系，進行集中會審，保障同口徑資產數據和政府部門財務報告、部門決算數據的一致性。（作者：太原市杏花嶺區國有資產服務中心 趙新）
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