科學謀劃人才引進 強化高質量發展支撐
科學謀劃人才引進 強化高質量發展支撐
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從人才引進規律看，發展水平是影響人才引進的根本因素，科技創新是影響人才引進的關鍵因素。從發展規律看，人才是科技創新的主要驅動力，是實現高質量發展的重要支撐。要以人才引進促進人才培育使用，完善人才結構，建強人才隊伍，夯實全方位推動高質量發展的基礎。
省第十二次黨代會提出全方位推動高質量發展的總體發展思路，明確要求將創新擺在核心位置，深入實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略。從人才引進規律看，發展水平是影響人才引進的根本因素，科技創新是影響人才引進的關鍵因素。從發展規律看，人才是科技創新的主要驅動力，是實現高質量發展的重要支撐。要以人才引進促進人才培育使用，完善人才結構，建強人才隊伍，夯實全方位推動高質量發展的基礎。
明確人才引進的基本思路
圍繞高質量發展引進人才。緊扣創新驅動引領高質量發展主題，依托高能級科技創新平台和優質科研資源，引進培養戰略科學家和科技領軍人才。圍繞主導產業，緊盯未來產業發展方向，引進培養高水平工程師、技能大師、高層次園區經營管理人才。圍繞數字經濟發展，引進數字經濟領軍人才和復合型人才。圍繞金融服務實體經濟匯聚人才，引進緊缺型、復合型金融人才和高層次金融管理人才。圍繞綠色發展，聚焦碳達峰碳中和，引進一批科技領軍人才和學科帶頭人。圍繞保障改善民生，引進教育、醫療衛生等領域高層次人才，保障“雙一流”、國家區域醫療中心等重點工程建設。
堅持系統思維引進人才。以“三晉英才”工程為統攬，圍繞實施高水平大學人才培養工程、企業創新人才承載工程、經濟社會重點領域人才隊伍建設工程和高層次人才特殊支持計劃。著力引進戰略科學家，實施“十四五”院士后備人選培養計劃、科技領軍人才和創新團隊壯大行動、青年科技人才強基行動、卓越工程師和高技能人才擴容行動，構建由戰略科學家、領軍人才、青年科技人才、技能人才組成的人才體系。圍繞國有企業提升生存力、發展力及中小企業“專精特新”發展，完善優秀人才全鏈條引進培養機制，著力引進高端人才及其團隊。圍繞建設統一的人力資源市場，破除制約人才自由流動的體制機制障礙，持續優化政務環境、市場環境、社會環境，吸引人才扎根山西、服務山西。
依托區域發展引進人才。依托“一群兩區三圈”區域發展新格局，加快構建以山西中部城市群為龍頭、晉北晉東南晉南三個都市圈為支撐、其他市和縣（市、區）為基點的人才發展雁陣格局。山西中部城市群要重點保障太忻一體化經濟區建設需要，培育建設科技創新示范平台，夯實人才引進基石，重點引進京津冀、長三角、粵港澳等地區人才，建設全省人才高地。晉北都市圈依托在同創新主體，聚焦低碳能源、裝備制造、文化旅游等優勢產業集聚高端緊缺人才。晉東南都市圈圍繞老工業基地創新發展，聚焦光電、能源、醫藥等優勢產業引進人才。晉南都市圈依托黃河金三角、關中平原城市群等區域發展戰略，聚焦鎂鋁產業、新能源汽車等優勢產業引進人才。呂梁、陽泉等市依托山西中部城市群引進人才，各縣（市、區）聚焦城鄉協調發展，引進培養一流規劃師、設計師、建筑師等，引導人才向縣城、鄉村合理流動。
科學謀劃人才引進的基本路徑
加強人才引進頂層設計。梳理全省人才引進重點領域、區域、路徑、保障措施，確定引進人才的規模、總體水平。引導人才向太忻一體化經濟區流動，推動太忻一體化經濟區率先建成全省人才創新示范區，重點引進新材料、數字經濟、低碳能源、先進制造業、半導體、種質種源種業和碳達峰碳中和等領域人才。集中人力、物力、財力引進急需緊缺人才，統籌經濟社會發展謀劃中長期人才引進。著力建設戰略人才力量，在有機旱作農業、煤炭清潔高效利用、高端裝備制造、新材料、大數據等優勢領域，培養引進戰略科學家和科技領軍人才。依托專項計劃、基礎研究和關鍵核心技術攻關、國防科技創新等重大科技任務，培養引進優秀科技人才和研究團隊。加快實現人才評價共認、人才服務共享、人才信息共通、人才資源有序流動，引導人才跨區域、跨領域交流，引導人才向基層和生產一線流動。採取清單化管理方式，壓實責任清單，黨委、政府定期清單化研究人才引進工作。明確需求清單，按照產業、教育、科技、國有企業改革、社會事務等領域，列出需求。挖掘資源清單，梳理整合全省現有科技創新平台、科技園區、經費和政策，形成合力引進人才。優化服務清單，推廣綜改示范區人才引進扶持經驗，提升人才服務效能。加大專項資金支持力度，吸引社會資本參與，共同支持全省高校創建“雙一流”。建立“高級人才尋訪券”，支持產業鏈鏈主企業購買人才尋訪服務。強化金融支持，以風險投資基金為主體，構建科技創新金融支持體系。建立“人才編制池”，為機關事業單位引進數字經濟、生態環保、先進制造業等領域急需緊缺人才提供便利。
強化產業發展支持人才引進。根據現代產業體系建設實際，科學預估今后一段時期人才引進的規模、結構，統籌人才引進與產業發展。建設國家級、省級人力資源產業園，支持知名人力資源服務機構在山西設立區域總部或分支機構。圍繞重點產業發展需求和關鍵核心技術突破，動態發布人才目錄和人才地圖。圍繞產業鏈和創新鏈深度融合，引進懂產業、懂創新的復合型人才。聚焦能源革命綜合改革試點，著力引進煤炭清潔高效利用、可再生能源、堅強智能電網、能源互聯網、新型儲能、氫能等領域人才。支持重點產業園區、重點企業建設國家和省重點實驗室、工程技術（研究）中心等，深化省校省院省企戰略合作，支持引導高校、科研院所與企業合作共建新型研發機構、特色產業園區、科技創業園區，支持高校、科研院所將實驗室向企業開放，鼓勵骨干企業牽頭建立產業技術創新聯盟，資助重點產業園區、重點企業新建博士后科研工作站、博士后創新實踐基地、省級技能大師工作室、院士工作站、院士產業園。
深化人才引進改革創新。完善人才分類評價指導標准，建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才綜合評價體系，打造有利於創新的制度環境。改革科研立項方式，率先在優勢產業領域，完善科研任務“揭榜挂帥”“賽馬”制度，實行目標導向的“軍令狀”制度。在國有骨干企業、“專精特新”企業、重點科研院所，由首席科學家牽頭組建科研團隊，對技術路線、經費支配、資源調度等賦予更大自主權。採取多元化激勵機制，實行年薪制、協議工資制、項目工資制，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，完善科技成果轉移轉化利益分配機制，建立科研成果市場化評價機制。組建山西科技創新研究院，按照市場化方式運營，協調金融、科技、企業、人才、項目等資源要素對接，加快成果轉化應用，充分體現創新價值。創新機關事業單位人才引進機制，擴大高層次人才引進自主權，鼓勵機關事業單位人才向民營企業、外資企業流動，健全人才向中小企業、非公有制經濟組織流動的保障政策。建立干部跟蹤服務模式，組織省部級、廳局級、縣處級干部，對引進的人才分層級、分類別進行跟蹤服務，協調解決研究團隊建設、經費來源、產業化應用、薪酬待遇等問題。鼓勵跨國公司在山西設立研發中心和創新基地，支持外資研發機構在山西建設實驗室和人才培養基地。鼓勵企業布局海外“人才飛地”，支持山西企業設立海外科技孵化器和研發機構。（作者：山西省宏觀經濟研究院 王璟）
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