大抓基層謀發展 建強基層固根本
大抓基層謀發展 建強基層固根本
黨的二十大報告指出：“堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，激勵黨員發揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍先進性和純潔性。”我們要進一步樹牢大抓基層、建強基層的鮮明導向，堅持改革創新，久久為功，實打實地抓下去，不斷取得新成效，為全方位推動高質量發展打下堅實基礎。平陸縣委緊盯省委“2022年基層治理能力提升年”目標要求，立足縣情發展實際，提出基層治理能力提升“16533”工作理念，強基礎、謀長遠，抓重點、補短板，在“誰來抓”“抓什麼”“怎麼抓”上下功夫。
圍繞“誰來抓”，建強基層治理骨干隊伍
充實鄉鎮力量。樹立鮮明的用人導向，注重提拔使用基層治理一線能力突出的干部。專項行動以來調整鄉鎮干部30人次，鄉鎮領導班子平均年齡36.4歲，具有兩年以上鄉鎮工作經歷人數佔80%。
夯實村級根基。一是認真貫徹上級部署要求，把人才向農村一線匯聚，選派了178名熟悉農村工作的干部到產業基礎薄弱、集體經濟脆弱的村駐村幫扶，選派19名機關事業單位干部到村擔任村黨組織書記，招錄到村工作大學生88人。二是鞏固深化村“兩委”換屆成果，對村“兩委”換屆工作進行“回頭看”，補選工作作風實、群眾威信高的干部進入村“兩委”班子。三是建立村級后備干部庫，133個村吸納致富能手、在外人才等后備力量516人，農村人才不斷匯聚。
全面培訓提升。一是講好政治課。舉辦縣級培訓班，深入學習習近平總書記關於基層治理的重要論述，學習省委、市委、縣委動員部署會議精神，確保專項行動方向不偏。二是上好實訓課。組織鄉村兩級干部800余人先后外出觀摩學習，全面提升基層干部基層治理的思維高度、視野廣度。三是抓好提升課。組織鄉村兩級干部到鄉村治理實訓基地參加培訓，邀請省內外知名專家學者授課，並對學習效果進行專題測試，基層干部實戰能力不斷增強。
圍繞“抓什麼”，夯實基層治理基礎工作
科學規劃管理，建強網格體系。一是細化網格。結合縣情實際，因地制宜將全縣133個村、5個社區劃分為257個一級網格、1733個輔助網格、5370個微網格，設立257個網格黨支部、1733個網格黨小組，形成了“全縣一盤棋、村村都聯網”的治理新格局。二是強化保障。列支網格化服務管理資金347萬元，對“全科網格”進行提檔升級，招聘專職網格員、網格輔助員、微網格志願者共計7360人﹔建立網格員考核獎懲體系，採取鄉鎮考核與縣綜治中心考核相結合、硬性指標與主觀作用發揮考核相結合、物質獎懲與精神獎懲相結合的辦法，實行月考核、季獎評。三是守好陣地。全縣11298名黨員干部下沉網格，會同三級網格員深入全縣9個鄉鎮133個村和5個社區263個小區為民辦實事。
優化政策扶持，強化賦能造血。一是保障下傾。縣財政列支140萬元推動“三無”小區治理，列支500萬元開展“五面紅旗”創建，列支專項行動工作經費200萬元，綜合執法經費200萬元，實現“一支隊伍管執法”。二是項目下放。縣財政列支2203.38萬元實施南洪村等9個美麗鄉村建設項目﹔列支355萬元實施15個集體經濟建設項目，基層活力不斷增強。三是力量下沉。充分發揮村黨組織引領作用，鼓勵支持返鄉下鄉人員參與黨支部領辦合作社，目前共有30個村黨支部領辦合作社，13個村成立農業生產托管服務機構。
強化黨建聯建，提升治理效能。一是凝聚“紅色力量”。建立黨建引領下的社區居民委員會、業主委員會和物業服務企業多方聯動、協調運行機制，印發《關於強化黨建統領加強居住小區業主委員會建設的指導意見》，持續推進業主委員會建設，把符合條件的社區“兩委”成員、離退休黨員、區長樓長、網格長等推薦為業主委員會委員或主任候選人，通過法定程序進入業委會，匯聚起城市基層社會治理的強大合力。二是打造“紅色品牌”。扎實開展在職黨員到社區服務報到，將每月主題黨日之后的第一天設為“在職黨員進社區紅色服務日”，制定《在職黨員參與社區治理紅色積分管理辦法》，向在職黨員發出爭當“六個表率”倡議書，發放《參與社區治理紅色積分存折》。三是強化“紅色鏈條”。積極構建以社區黨組織為核心、社區居委會、業委會和物業服務企業共同參與的“四位一體”格局﹔推動社區“兩委”與業委會、物業企業“雙向進入、交叉任職”，提高了物業企業服務質量和城區居民滿意度。
圍繞“怎麼抓”，推動基層治理制度完善
健全制度機制。圍繞構建常態化管理和應急管理動態銜接的基層治理機制，健全縣級領導干部包聯、基層治理隱患舉報等30項制度，明確“三務公開”事項41條，實行基層治理半年觀摩述職制度，基層治理體系不斷健全。
改進考核方式。打破按鄉鎮村數比例分配優秀指標的傳統考核模式，探索實行“全縣統考”工作機制，統一排隊，將考核結果和報酬待遇、提拔重用相挂鉤，對考核前30名的發放績效獎，對星級較高、業績突出的優先納入事業編制、享受事業單位待遇﹔對考核后5名的，扣發年度績效﹔連續兩年考核后5名的，予以調整撤換。推動村黨組織書記激情干事、敢挑重擔。
堅持專班推進。成立13個工作專班，組長均由分管縣級領導擔任，牽頭認領13項重點工作，按照項目化方式推進落實，推動黨建引領基層網格治理、發展壯大集體經濟等工作走在前列。
強化實戰錘煉。充分發揮各級黨組織和廣大黨員在專項行動中的引領作用，堅持在實戰中錘煉黨性、提高本領。縣直機關2035名在職黨員，下沉263個小區，“亮旗幟、亮身份、亮責任”為民服務﹔60余名機關黨員干部在小區黨支部和業主委員會中擔任職務，200余名在職黨員充實進網格黨支部、黨小組，兼職“網格員”“樓棟長”，事無巨細為民辦好事實事。（作者為中共平陸縣委書記 麻軍澤）
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