壯大農村集體經濟 推動實現共同富裕
壯大農村集體經濟 推動實現共同富裕
民族要復興，鄉村必振興。習近平總書記強調，要全面推進鄉村振興，加快農業產業化，盤活農村資產，增加農民財產性收入，使更多農村居民勤勞致富。《山西省“十四五”推進農業農村現代化規劃》提出，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，深化農村重點領域和關鍵環節改革，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，完善農業支持保護政策，擴大農業開放合作，激發農業農村發展動力活力。
鄉村振興戰略的實施效果，要通過農民的腰包鼓不鼓、生活富裕不富裕來檢驗。生活富裕既是鄉村振興的題中應有之義，也是實現農民共同富裕的必然要求。自推進集體產權制度改革以來，農村集體經濟發展與脫貧攻堅相互促進，不僅鞏固了脫貧攻堅成果，而且實現了與鄉村振興的有效銜接，為扎實推進共同富裕打下了良好基礎。壯大農村集體經濟，就要持續深化農村集體產權制度改革，充分發揮黨組織作用，推動實現共同富裕。
農村集體產權制度改革是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署，是實施鄉村振興戰略的重要抓手，對於保障農民權益、完善鄉村治理、探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制具有重大意義。到2020年底，山西省基本完成了農村集體產權制度階段性改革任務，比中央要求提前一年。共清查核實集體資產總額2886.1億元，其中經營性資產608.1億元﹔集體土地總面積2.1億畝，林木資產21.1億立方米。補齊城鄉發展不平衡和農村發展不充分的短板，一方面需要經濟社會更協調更高質量發展，加大對農業的支持和保護，特別是調整國民經濟收入分配格局，通過一次分配和再次分配，增加農民收入﹔另一方面，要通過深化農村集體產權制度改革，發展壯大集體經濟，將集體資產折股量化到戶，集體收益按股份或按份額分紅，最大限度增加農民財產性收入。集體產權制度改革讓農民群眾分享集體經濟發展的紅利，享有新的財產權利，體驗到集體經濟發展的優越性，是實現共同富裕目標的時代要求。
發揮村級黨組織的領導作用。農村集體經濟制度是社會主義制度的重要組成部分，發展集體經濟是新時代實施鄉村振興戰略、實現農民農村共同富裕的重要舉措。推動鄉村振興戰略落到實處，就要加強黨對“三農”工作的領導，確保鄉村振興戰略的實施具有堅強政治保障。在村級黨組織的領導下，要注重健全村集體經濟組織的機構，特別是涉及行政村撤並的集體經濟組織，要確保法人登記不受影響和監督運行機制建立和完善，要確保集體經濟運行環節暢通，集體經濟組織功能作用正常發揮，在不打亂集體經濟組織界限的前提下進一步發展壯大集體經濟。
加強農村集體“三資”管理。雖說農村集體經濟發展態勢良好，但相對於城市來說，農村對“三資”的管理機制有待加強。為此，應通過清產核資厘清村集體的家底，實行農村集體“三資”管理制度化、規范化，確保農村集體資產保值增值﹔通過經濟合同清理整治，將不規范的合同進行規范﹔將債權債務在摸清底數的基礎上建立台賬，制定化解債權債務的計劃與措施，嚴控新債的產生，逐步化解舊債﹔規范集體土地承包管理程序和辦法，讓集體經濟組織成員平等擁有集體資源的承包權﹔加強農村小微權力的規范和整治，讓集體“三資”管理權利在陽光下運行。
加快農村集體資源要素流動。現階段，通過市場流轉交易的農村產權包括承包到戶的和農村集體統一經營管理的資源性資產、經營性資產等。農村產權流轉交易市場是為各類農村產權依法流轉交易提供服務的平台，流轉交易以服務農戶、農民合作社、農村集體經濟組織為主，流轉交易目的以從事農業生產經營為主，既要發揮信息傳遞、價格發現、交易中介的基本功能，又要注重發揮貼近“三農”，為農戶、農民合作社、農村集體經濟組織等主體流轉交易產權提供便利和制度保障的功能。同時，應不斷拓展農村產權流轉交易市場的服務功能，逐步將其發展成集信息發布、產權交易、法律咨詢、資產評估、抵押融資等為一體的為農服務綜合平台，充分發揮其植根農村、貼近農戶、熟悉農情的優勢。通過農村產權流轉交易市場，既可以將村集體閑置的資產盤活起來高效利用，又能滿足市場對資產資源的需求，增加集體收入，壯大集體經濟，從而增加農民的財產性收入。
大力推廣農村土地規模經營。今年的中央一號文件再次明確提出，鞏固提升農村集體產權制度改革成果，探索新型農村集體經濟發展路徑。要解決好土地確權遺留問題，探索建立土地確權管理系統和檔案數據聯網更新機制，讓重復確權的成員通過數據篩查得到規范，讓糾錯的確權檔案及時更新，確保數據上下一致，為二輪承包到期后再延長30年的三輪承包打下堅實的基礎。鼓勵土地托管經營或流轉經營，實現土地規模經營，降低農業生產經營成本，增加農業效益。實行金融、保險、行業協會等全鏈條服務，確保產前、產中、產后各環節的需求保障，扶持壯大新型農業經營主體，提高農業生產經營能力和抵御自然災害、抗擊市場風險的能力。實現農業生產專業化、現代化，新型農民職業化，解決農村人口老齡化給農業生產帶來的不便。在確保土地產值增加、農民持續增收的同時，要讓中國人的飯碗牢牢端在自己的手上，確保中國人的飯碗裡端著中國糧。（作者：長治市屯留區農經中心 崔東平）
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