向生態優勢要效益
——關於“發展壯大村級集體經濟”的調查
向生態優勢要效益
——關於“發展壯大村級集體經濟”的調查
民族要復興，鄉村必振興。習近平總書記在主持十九屆中共中央政治局第八次集體學習時的重要講話中指出：“要把好鄉村振興戰略的政治方向，堅持農村土地集體所有制性質，發展新型集體經濟，走共同富裕道路。”
安澤縣踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，立足生態優勢，縣級謀“面”上布局、鎮級拓“線”上鏈條、村級抓“點”上特色，不斷發展壯大村級集體經濟。安澤縣位於臨汾、晉城、長治三市交界，是臨汾市的東大門，面積1967平方公裡，下轄6個鄉鎮66個行政村、5個社區，共323個自然村，總人口7.5萬。2021年，全縣所有行政村集體經濟收入全部達到10萬元以上﹔組建縣鄉村市場經營主體75個，打造連翹示范引領、沿河休閑康養、紅色文旅研學等基地91個，實施項目93個。
做好村級集體經濟發展的策略選擇
安澤縣將發展好生態、挖掘好生態、利用好生態作為村級集體經濟壯大提質的破題之方、立題之策，運用求解思維，突破造血瓶頸。
在戰略規劃上，確立讓村集體收生態賬、讓老百姓吃生態飯的“雙增收”理念，提出連翹主打、沿河康養、紅色研學等7條經營性收入路徑，將“綠水青山就是金山銀山”作為“雙增收”的課題集中突破。在戰術探索上，針對11個紅色村、21個沿河村、60個農業村、8個城郊村、6個工礦村等分別提出具體對策，形成“主推連翹創品牌、紅色研學連成帶、沿河康養賣風景、特色種養原生態、勞務輸出搞服務、村企合作填空白”的產業發展格局，確保年內經營性收入全覆蓋。在戰法實踐上，聚合優勢資源、延伸產業鏈條，按照業相近、地相鄰、鏈相補的原則，組織帶產業、黨員領項目，點帶面、條領塊，組建產業聯合黨委4個、矩陣6個，在一村一支部的“塊”狀模式基礎上，建立一產業一黨委的“鏈”式結構，變“單打獨斗”為“抱團發展”。
建好村級集體經濟發展的綠色銀行
重塑“一基五策”架構。“一基”就是以連翹為大基礎、大基地，堅持政府引導、市場主導，三級“村發”架橋、鏈主企業牽線，讓連翹產業成為永續發展的綠色動力。縣農村發展公司牽引，主推服務、主抓基地、主上項目。發揮縣農村發展公司的龍頭帶動作用，以鎮社、村社或集體經濟組織為市場主體，架設千萬小農戶連接大市場的橋梁。以精細化管護提標、規模化撫育栽種方式，建設30萬畝連翹選育基地，預計產量1.2萬噸，年產值約3億元。對連翹產業進行市場化推動、集成化運作、項目化管理、品牌化提升，構建集種植、管護、採收、加工、銷售於一體的全新產業鏈。利益聯動，利集體、利群眾、利企業。
“五策”就是以縣為指揮平台、鎮村為作戰單元，制定5種經營性策略，推動“輸血式”向“造血式”轉變。一策：連成帶。針對紅色村，發展紅色研學產業，以安澤縣小李村太岳革命根據地為核心，輻射帶動周邊10個紅色村，以“集體組織經營+農戶閑置房屋入股+群眾就近務工”的發展模式，累計接待800萬人次，綜合收入3000余萬元。二策：賣風景。針對沿河村，發展生態康養產業，以2個鄉村振興試點村為牽引，將蒹葭鄉居民宿、田家庄等沿沁河村串珠成線、連塊成帶、集群成鏈，打造集特色民宿、農業觀光、採摘垂釣、農耕體驗為一體的“百公裡環線游”。三策：原生態。針對農業村，發展特色種養、林藥間作、林下經濟、畜禽水產等產業，打造深加工產業鏈、線上線下銷售網。四策：搞服務。針對城邊村，發展城市服務產業，打造荀鄉保姆、安澤家政等品牌，發展物流倉儲、工程延攬、餐飲住宿等項目，村級集體經濟組織對接大市場、鏈接小生產。五策：填空白。針對工礦村，突出企業派單、鎮村接單，發展服裝加工、衛生保潔、勞務運輸等產業。
用好村級集體經濟發展的動力支撐
堅持錢往農村投、人往農村派、勁往農村使。統籌政策資源，為集體經濟發展提供保障力。
協調財政、農業、水利等扶貧惠農政策和項目，用好財政資金獎補、政府貼息貸款等政策資源，全力扶持集體經濟增收。落實“村級集體經濟創收獎勵辦法”，將村級集體經濟總收入和經營性收入與村干部待遇報酬挂鉤。統籌城鄉資源為集體經濟發展提供驅動力，開展“機關支部聯村、促進集體增收，黨員干部聯戶、促進群眾增收”的“雙聯雙促”活動，組織31名縣級領導干部、87個縣直單位、2100余名黨員進村幫扶，幫助農村制定增收計劃287條，幫扶產業項目310個，協調幫扶資金1600余萬元。統籌人才資源為集體經濟發展提供支撐力，深化縣校合作，以北京中醫藥大學的智力支撐，攻關連翹全產業鏈開發﹔以山西農業大學的遠程連線，破解魚菜共生、稻蟹共養難題﹔將產業發展與高校的人才和技術“對接”，促進產業發展。
目前，安澤縣66個村全部實現經營性收入的突破，打造特色產業基地65個、農副產品加工基地19個、鄉村旅游基地7個，組建產業聯合黨委4個、矩陣6個，70%的村集體經濟收入已達到10萬元以上。隨著村集體經濟這塊“蛋糕”的做大，黨組織加大對公益事業的投入力度，為群眾辦了一批看得見、摸得著的實事好事，實現了村級組織“說話有人聽、干事有人跟”，黨的聲音更強了、群眾跟得更緊了、根基扎得更牢了。（作者：安澤縣婦幼保健計劃生育服務中心 高劉雲）
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