以深化改革開放增強發展動力活力
——《中國改革真命題——邁向高質量發展》簡評
以深化改革開放增強發展動力活力
——《中國改革真命題——邁向高質量發展》簡評
經過40多年的改革開放，我國經濟社會取得了舉世矚目的成績，與此同時改革已進入攻堅期和深水區。著名經濟學家賈康所著的《中國改革真命題——邁向高質量發展》一書，由中信出版集團出版。該書從制度、要素、戰略和底線四個部分，闡述了中國改革中的難點和熱點。
《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二?三五年遠景目標的建議》明確提出，要“全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制”。這是以習近平同志為核心的黨中央立足我國新發展階段和國際形勢復雜深刻變化作出的重大抉擇，標志著社會主義市場經濟體制建設進入新的歷史階段。
該書圍繞“全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制”這條主線，從4個方面探討中國改革的真命題：一是制度。作者詳細梳理總結我國財政制度建設的經驗，探析制度改革中的短板，為使財政真正成為國家治理的基礎和重要支柱，提出進一步改革的方向和路徑。二是要素。該書提出要充分推動土地、勞動力、資本、技術和數據等生產要素市場化改革，提高全要素生產率。三是戰略。作者闡釋集中我國體制優勢，實現跨越式發展，要選擇好戰略路徑，在踐行中國道路中解決生產力和生產關系重構問題。四是底線。重點闡釋優化收入分配制度、全面推進鄉村振興等問題，這是實現共同富裕、優化分配制度建設的重中之重。
作者認為，“十四五”期間深化財稅體制改革，最重要的是要從三方面著手：一是理順中央與地方的財政關系，包括事權、財權、預算、國有資產管理、公共債務等一整套制度安排。財政預算要實現全口徑，要有既相對獨立但又有統籌協調的復式預算管理形式。二是深化稅收體系改革，加快建立地方稅體系。三是有效形成預算管理績效的制度支撐。進一步推進各級政府預算的陽光化，完善預算支出標准體系，全過程（事前、事中和事后）推行績效考評機制，提高財政預算管理水平，進一步健全預算問責制。
該書關注國計民生，契合改革熱點，就如何推進財稅制度改革、如何跨越“中等收入陷阱”、如何落實“雙循環”、如何深化供給側結構性改革、如何面對老齡化、如何優化收入分配制度，如何實現共同富裕等等，提供破局思路，給出政策建議。該書將理論支撐力、問題導向與研究成果的建設性、可行性融為一體，論述層次清晰、要點明確、洞見深刻，具有系統性與創新性，值得我們細讀。
王立忠
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