以新思路和新舉措全方位推動高質量發展
以新思路和新舉措全方位推動高質量發展
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把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢作出的重大決策，是山西謀劃未來發展的大前提、大邏輯、大背景。省第十二次黨代會明確提出了全方位推動高質量發展的目標要求。高質量發展不只是一個經濟上的要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求﹔不是個別的、局部的、暫時的，而是全面的、整體的、長期的。我們必須完整准確全面貫徹新發展理念，堅定不移走高質量發展之路。
把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢作出的重大決策，是山西謀劃未來發展的大前提、大邏輯、大背景。省第十二次黨代會明確提出了全方位推動高質量發展的目標要求。全方位推動高質量發展是山西的必然選擇，充分反映了全面建設社會主義現代化國家的本質要求。
中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代。新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。進入新發展階段，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。沒有發展，一切都無從談起﹔沒有高質量的發展，發展也失去意義。高質量發展不只是一個經濟上的要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求﹔不是個別的、局部的、暫時的，而是全面的、整體的、長期的。我們必須完整准確全面貫徹新發展理念，堅定不移走高質量發展之路。
就發展基礎而言，需要從四個方面來分析把握。一是優勢方面。交通便利快捷，成為承接全方位運輸的重要樞紐﹔資源得天獨厚，是我國重要能源基地和老工業基地之一﹔文化底蘊深厚，是中華民族發祥地之一，被譽為“華夏文明搖籃”﹔發展韌性強勁，質量與效益實現雙提升。二是短板方面。創新支撐作用發揮得還不夠，經濟發展資源依賴比較突出，營商環境有待進一步優化，人才質量需要全面提升。三是機遇方面。國家政策利好，被確定為全省域轉型綜改試驗區、能源革命綜合改革試點，地處“一帶一路”、黃河流域生態保護和高質量發展、中部地區高質量發展等國家戰略的重要區域。四是挑戰方面。區域競爭加劇，在中部六省中競爭力還不夠強﹔生態環境挑戰，實現經濟與生態環境治理協調發展成為必須破解的問題。
以疊加作為制度優勢，構建高質量發展政策體系。要用足用好黨中央、國務院出台的一系列新政策、新舉措，重點統籌好“五個關系”：統籌好碳達峰與碳中和的關系，盡早進入良性循環，最終實現碳中和﹔統籌好發展和減排的關系，加快構建現代綠色低碳產業體系﹔統籌好短期和中長期的關系，推動傳統產業高端低碳發展，打造高質量發展新引擎﹔統籌好生產與消費的關系，鼓勵倡導綠色生產生活方式﹔統籌好機遇與挑戰的關系，不斷催生全新行業和商業模式，努力實現產業結構轉型、產品體系迭代、產業低碳進位的目標。
以高端作為發展方向，引領產業結構全面轉型升級。在新興產業培育上，要拓展“山西智造”，做大做強碳基等新材料產業，加快培育數字經濟，在新賽道上實現新跨越。在能源產業創新上，要堅持“先立后破”，探索新型煤炭利用方式，提高新能源產業佔比，實現煤炭資源有序替代。在傳統優勢產業提升上，要統籌“強優綠”，加快改造升級步伐，向產業鏈頂端沖刺，向附加值高端邁進。在現代服務業提質上，要做到“高質效”，圍繞現代科技服務、物流、文旅、康養等領域，實現質效“雙升”。在現代農業增效上，要突出“特色優勢”，統籌推進省級三大戰略，加快五大平台建設，建立農產品精深加工十大產業集群，真正走出全產業鏈特優發展模式。在數字經濟發展上，要超前謀劃推動，協同推進數字產業化、產業數字化，打造數字經濟核心競爭力，促進數字經濟與實體經濟深度融合發展。
以創新作為第一動力，全力構建良好的創新生態。加大重點領域關鍵環節科技創新力度，聚焦煤炭開採、煤電、煤層氣、煤化工、氫冶煉等領域，提升傳統產業改造升級水平﹔努力建設科技創新體系，打造一批國家級、省級重點實驗室，積極爭取一批國家科技重大項目，促進創新主體協同互動、創新要素順暢對接﹔推動科技創新成果應用，爭取科技創新成果就地轉化，推動需求與科技供給有效對接﹔注重集聚各類創新人才，堅持引才和育才並舉、用才和留才並重，整體引進創新團隊，積極培育本土人才。
以協調作為內在特點，打造高質量發展空間載體。加快“一群兩區三圈”城鎮化建設，高位推動、高標准建設、高質量管理，構建一群引領、兩區聯動、三圈協同的新格局﹔深入推動以縣城為重要載體的城鎮化建設，堅持差異化、特色化方向，引導勞動密集型產業、區域優勢產業和農村二、三產業向縣城集聚，提升縣城對經濟發展和農業轉移人口就近城鎮化的支撐作用﹔推動城鄉深度融合，深化戶籍制度等改革，加快制定激勵政策，以整體打包一體化方式支持城鄉基礎設施項目。
以綠色作為普遍形態，打贏山西污染防治攻堅戰。深入開展碳達峰山西行動，加快調整優化能源結構，推進碳排放權市場化交易，嚴控嚴管“兩高”項目盲目發展，逐步實現減污降碳協同增效﹔深入推動黃河流域生態保護和高質量發展，構建新的生態保護和綠色發展空間，不斷健全完善多元化生態補償和生態產品價值實現機制﹔堅決打好污染防治攻堅戰，加快推進重點行業治理，協同推進水污染綜合治理，嚴格控制農業面源污染，實現“藍天常駐”“綠水長流”“黃土復淨”。
以開放作為必由之路，全方位提升開放合作水平。提升能源對外開放合作水平，積極融入京津冀能源保障體系，引進粵港澳大灣區能源領域先進技術、裝備、証券體系，共享中西部能源優惠政策，加快對接長三角地區清潔能源市場﹔推進制造業產業鏈融合，與京津冀、長三角、粵港澳、成渝雙城經濟圈共建產業合作基地，促進山西與東部沿海發達地區上下游產業協同發展﹔加大商貿物流協同合作，引進先進地區大型物流企業參與物流重大項目建設，打造一體化對外多式聯運體系﹔加快文旅市場對接合作，推出差異化、精品化、特色化旅游線路。
以共享作為根本目的，構筑高質量民生保障體系。大力推進基礎性普惠性兜底性民生，做好穩就業保就業工作，打造一批具有山西地域特色的“技工品牌”﹔把教育事業擺在優先發展的位置，統籌推進各類教育發展，構筑全民學習教育體系﹔樹立大衛生、大健康理念，全面提升基層醫療保障能力，完善重大疫情防控和公共衛生應急管理體系﹔深入推進社會保險制度改革，進一步健全完善多層次社會保障體系。
以轉型作為強大共識，營造全社會干事創業的良好環境。全面解放思想，樹立經濟思維，沉下心夯實經濟基底，集聚內需動力，優化營商環境，增強創新力和競爭力﹔不斷提高專業素養和能力，加強知識儲備，提高算賬能力，深刻理解經濟指標體系的邏輯關系，真正成為抓經濟工作行家裡手。
山西全方位推動高質量發展是一項系統工程，需要一茬接著一茬干，一張藍圖繪到底。一是精准定位。要有全球視野和長遠眼光，按照構建新發展格局的要求，把握戰略布局，做好統籌銜接，科學謀劃布局發展藍圖。二是創新理念。以新發展理念為牽引，提高政治站位，深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，學習和踐行先進發展模式和成熟經驗做法，全力推進新發展理念落地生根。三是前瞻性設計。要有處理好百年大計的歷史耐心，精准判斷歷史發展方位，以全方位推動高質量發展的目標要求為引領，加強前瞻性布局，做好頂層設計，進一步實化細化各類專項規劃。四是完善機制。堅持實事求是、解放思想、與時俱進的原則，健全各項落實機制，創新體制機制，全面深化改革。五是先行先試。堅持頂層設計與基層首創互促共進，遵循“試點試驗——合法性認可——制度化擴散”的實踐邏輯，探索推廣有針對性、原創性、差異化的試點路徑。
面向新的征程，全方位推動高質量發展已成為山西最鮮明的主題。山西要立足新發展階段，完整准確全面貫徹新發展理念，搶抓構建新發展格局戰略機遇，解放思想、實事求是，真抓實干、久久為功，在轉型發展上率先蹚出一條新路來，續寫山西踐行新時代中國特色社會主義新篇章。（作者：臨汾職業技術學院 宋世清﹔本文系2021年山西省社會經濟統計科研課題統計專業重點課題“山西高質量發展的路徑和舉措研究”階段性成果 ）
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