全面推進應急救援能力現代化建設
全面推進應急救援能力現代化建設
應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。建設現代化的應急管理體系和提升應急救援能力是一項十分復雜又迫在眉睫的系統工程，同時也是一項著眼長遠的艱巨任務。近年隨著國家快速發展和經濟社會發生深刻復雜變化，應急工作面臨很多全新的風險挑戰。省委省政府一貫高度重視突發事件應對與應急管理，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌發展和安全，著力防范化解重大安全風險，全面推進全省應急救援能力現代化建設。
堅持黨的全面領導，始終以人民為中心，加強應急救援體系和能力建設。進一步堅持和完善中國特色應急管理和救援能力體系建設，貫徹新發展理念、樹牢安全意識，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。加強黨對應急管理工作各領域和全過程的領導，把握新發展階段和應急管理的規律性特征，統籌發展與安全兩件大事，著力防風險、消隱患、建制度、補短板，積極一體化推進現代化應急體系建設。
提升信息化技術水平，加強應急救援指揮能力建設。建設“動中通”和“方艙”應急指揮移動通信平台，打造“通信樞紐、現場指揮、伴隨保障”三位一體的應急通信體系，實現前方指揮部、后方指揮中心與災害現場之間的通信暢通。依托人工智能、大數據、雲計算和5G等新技術，打造“空天地”一體化感知新型智慧城市平台，“平時應急和戰時應戰”，實現災害監測、預報、預警與風險分析全流程監管，滿足決策所需的時效與精度，加快實現城鄉安全風險監測預警“一網統管”。建立應急、財政、消防、工信、公安、民政、通信管理等多部門的協同機制，推動信息互通、資源共享、協調互動，有效提高常態化監測預警、趨勢預測預判能力和指揮調度能力，構建國家、省、市、縣縱向和部門間橫向互聯互通、信息共享、反應靈敏的應急指揮體系。
提高安全保障能力，加強專業救援能力建設。加強礦山應急救援裝備配備，更新先進的救援裝備和設施，加大對重點項目和成套技術設備的開發和科研力度，依托企業常態化建設的原則，開展重點高、精、尖救援裝備研究。提高我省礦山救援智能化、自動化的重大裝備、設備和技術的整體水平，不斷滿足礦山事故應急救援工作的需要，提高應對復雜礦山事故的能力。加強危險化學品救援隊伍專業能力建設，補齊專業救援裝備短板，補充省級區域危險化學品救援隊伍配備急需的裝備器材和物資，為危化品泄漏事故處置奠定物質基礎。加強森林消防和航空救援能力建設，例如以政府購買服務的方式，購買無人機巡航護林和森林滅火服務，設立一批省級示范點，在示范點配備投彈無人機、重載無人機、巡查無人機、智能滅火航彈、專用集成運輸和快裝系統，並配備相應人員，加強高火險期間的空中巡航，一旦發現火情，立即准確投彈，做到“打早打小打了”。加快推進我省航空護林站建設，推動森林草原遠程快速智能防滅火裝備綜合指揮通信系統建設，實現基礎信息管理、火勢蔓延分析、林火標繪、快速三維建模，實時進行指揮調度，解決極端條件下的通信問題。
強化應急協調聯動，加強應急救援工作機制建設。全省應急救援資源“一張圖”布局，建立救援隊伍調配聯動制度、應急物資裝備調撥使用和補償結算等制度辦法，規范隊伍調動和裝備物資調撥程序，及時結算搶險救援相關費用。建立搶險救援津補貼制度和救援隊伍考核獎懲制度，分專業、分類別量化考核評價救援績效，健全應急救援保障機制。此外，完善黨委領導、政府主導、應急管理部門牽頭、有關部門協作、社會共同參與的社會應急救援工作機制，鼓勵支持和引導規范由各方參與、統籌協調、有序協作的社會應急救援體系的形成。及時研究、採取切實有效的措施予以破解工作推進中出現的重大問題，以科學的管理方式引導其良好發展，政府相關職能部門加強對社會應急救援力量管理和服務，共同筑牢安全防線。
提升安全防范能力，加強應急演練與應急培訓。加強突發公共事件、重大疫情、極端氣候與自然災害應對處置的能力培訓和演練，強化應急相關人員知識儲備，提升先期處置、現場指揮和應急救援水平。綜合運用各種應急演練方式，從戰略和戰術兩個維度，訓練、評估、檢驗和改進應急預防、准備、響應和恢復能力以及應急准備情況。建立完善領導干部分類分級培訓模式，加強應急管理人員技術培訓，科學設定培訓體系和內容，建立常態化應急指揮專題培訓及推演演練，全方位全覆蓋提升應急能力。此外，普及基本應急常識和技能教育，尤其要加強公眾對於突發自然災害以及極端惡劣天氣的積極自主應對，增強全社會自救和互救能力。
筑牢疫情防控堡壘，加強基層應急能力建設。新冠疫情給人類社會的正常生活帶來了巨大的沖擊挑戰，且未來一段時間仍將持續常態化防疫。基層政府作為防疫工作的橋頭堡，是構建疫情堅固防線的核心力量，加強基層應急能力建設，始終對疫情保持高度警惕，把疫情防控作為當務之急的頭等大事、第一位任務和重中之重的工作來抓，從嚴從緊從快從細落實好各項防控措施，及時做好疫情發生的救援處置工作，實現應急反應快速、有序和高效行動。防控措施要再硬化，堅持問題導向，強化監測預警、重點場所和聚集活動等防控措施落實，從快精准做好突發疫情的流調溯源、核酸檢測、隔離管控、社區防控、醫療救治和信息發布等處置工作，防止聚集性疫情發生，堅決守住不出現疫情規模性反彈的底線。（作者：中共山西省委黨校 崔霞）
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