強化政策健全機制 促進高質量充分就業
強化政策健全機制 促進高質量充分就業
就業是最大的民生，一頭連著市場主體、經濟大局，一頭連著千家萬戶、民生冷暖。黨的二十大報告強調：“強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業。”省委、省政府高度重視就業工作，把突出做好“穩就業、促增收、強社保、保穩定”工作作為2023年經濟工作的重要任務之一。加力提質推動就業優先戰略和積極的就業政策加快落實，實現更加充分更高質量的就業，不斷筑牢民生之本、增進民生福祉，這是我們黨堅持以人民為中心的發展思想的具體體現。
突出就業優先導向，加快落實就業優先戰略和積極的就業政策
近年來，我國不斷豐富發展積極的就業政策，城鎮就業人數繼續增長，就業結構不斷優化，就業質量穩步提升，為經濟平穩運行、社會和諧穩定提供了有力支撐。我省就業局勢保持穩定，累計實現城鎮新增就業513.56萬人。已經取得的就業成績讓人振奮，但仍需在穩定就業總量、解決結構性就業矛盾上持續發力。
我們要牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅定履行穩就業、保就業的政治責任和使命擔當，以實施就業優先戰略為引領，以高質量充分就業為目標，出台更多減負、穩崗、擴就業的支持性政策措施，穩存量、擴增量、提質量、兜底線，全力確保就業局勢總體穩定。要把穩定和擴大就業作為宏觀調控的優先目標，推動財政、金融、投資、產業等政策聚力支持就業，提高經濟增長的就業帶動力。要堅持以產業發展拉動就業，以項目建設帶動就業，以創新創業促進就業，培育和催生經濟社會發展新動力，擴大就業“蓄水池”。
扶持中小微企業發展，增強企業創造和穩定就業崗位的能力
穩就業的關鍵是穩企業，企業穩則就業穩。由於中小微企業貢獻了全部企業就業崗位的80%以上，因此，穩企業的關鍵是穩中小微企業。
為此，我們要下大氣力補齊中小微企業面臨訂單缺、成本高、回款慢、融資貴等短板，不斷增強中小微企業發展的信心和預期，進而提升企業創造和穩定就業崗位的能力。要進一步優化營商環境，繼續面向中小微企業落實獎勵政策，統籌推進階段性政策延續、新紓困政策實施、組合式政策集成，讓中小微企業得到實實在在的政策疊加效應，同時要強化服務支撐，助企提質增效，增強發展活力和市場競爭力。要豐富政策“工具箱”，建立涉企政策“一站式”平台，實現惠企政策“免申即享”、獎補資金“一鍵直達”﹔深入開展入企幫扶活動，“一企一策”解決企業急難愁盼問題。已經出台的一系列政策措施，將對推進中小微企業發展起到積極的作用，但關鍵還是要把這些政策措施不折不扣地落實到位。在護航中小微企業做大做強做優的同時，還要鼓勵企業積極履行社會責任顯擔當，增加就業崗位反哺社會，為穩就業、促就業、保就業做出自己的應有貢獻。
大力發展新就業形態，充分發揮創業帶動就業的倍增效應
以靈活就業為主的新就業形態，正在成為經濟發展和擴大就業的新引擎，在穩就業方面發揮著不可或缺的重要作用。為此，我們要大力發展新就業形態，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。
一要強化扶持，完善落實減免房租、水電補貼和提供優惠貸款等各項創業扶持政策﹔堅持以黨建帶工建，引領新就業形態勞動者群體健康持續發展。二要優化服務，做好政策和法律宣傳解讀、加強職業指導、完善職業介紹體系、創新職業培訓模式等服務，為新就業形態勞動者群體提供多維度服務。三要促進孵化，加大對平台經濟的扶持，引導平台經濟積極迎合政策導向，適應外部環境變化，挖掘更多的新消費模式，拓展新就業形態崗位發展通道，使有夢想、有意願、有能力的人實現更高質量創業就業。四要加強權益保障，深入實施勞動法、就業促進法、社會保險法、勞動合同法、勞動爭議調解仲裁法等相關法律，加大執法力度遏制就業歧視行為，加大反就業歧視宣傳力度，堅決防止和糾正在性別、身份、年齡和地域等方面的就業歧視，努力形成一個多幫助多包容、公平競爭合理有序的就業環境﹔健全新就業形態勞動者群體權益保障制度機制，穩步提高新就業形態勞動者群體權益保障水平，切實增強新就業形態勞動者群體的安全感、獲得感、幸福感。
加強重點群體就業保障能力，全力穩住就業基本盤
抓好高校畢業生、農民工、城鎮困難人員和農村脫貧勞動力等重點群體就業，需要政策性崗位全面發力、市場化就業鼎力支持、基層就業崗位全力開發、公共就業服務不斷優化。
一要抓好高校畢業生群體就業。高校畢業生每年新增待業人口，具有規模數量大、求職意願強、社會關注度高等特點，解決好高校畢業生就業問題，關乎實現個人價值和家庭幸福，關乎國家長遠發展和社會和諧穩定。二要抓好農民工群體就業。農民工是建設國家的重要力量。2022年以來，山西積極出台各類促進和穩定農民工就業政策措施，持續開展職業技能提升培訓，努力打造勞務品牌，不斷擴大有組織勞務輸出，強化欠薪源頭治理，保持欠薪案件動態清零，切實為農民工做好服務保障。我們要深化拓展省域勞務協作，積極發展公益性零工市場，大力實施以工代賑﹔健全勞動者終身職業技能培訓制度，不斷壯大呂梁山護工等特色勞務品牌。在各項政策措施的持續用力推動下，我省農民務工就業形勢一定會穩中向好。三要解決城鎮困難人員和農村脫貧勞動力就業。要聚焦供需兩端協同發力，政府、企業、社會共同參與，通過健全社會保障制度、完善就業幫扶政策、大力開發公益性崗位、提供就業指導服務、加強就業培訓力度等系列政策措施，為城鎮困難人員和農村脫貧勞動力創造更多“家門口”就業機會，全力確保就業形勢保持總體穩定。（作者：中共山西省委黨校公共管理學教研部 陳艷珍）
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