重大區域發展戰略是推進中國式現代化的有效途徑
重大區域發展戰略是推進中國式現代化的有效途徑
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中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，要求把區域協調發展擺在更加突出的位置。促進區域協調發展是實現高質量發展的必由之路，是實現中國式現代化的關鍵支撐，是實現共同富裕的必然要求，是實現人與自然和諧共生的重要抓手，實施重大區域發展戰略是推進中國式現代化的有效途徑。
黨的二十大提出“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”的使命任務，指出要“深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系”。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，要求把區域協調發展擺在更加突出的位置。這就充分說明，實施區域協調發展戰略不僅關系到共同富裕的實現，也關系到人與自然和諧共生，更關系到中國式現代化的順利推進。促進區域協調發展是實現高質量發展的必由之路，是實現中國式現代化的關鍵支撐，是實現共同富裕的必然要求，實施重大區域發展戰略是推進中國式現代化的有效途徑。
促進區域協調發展是實現中國式現代化的關鍵支撐
中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化、是人與自然和諧共生的現代化，實現中國式現代化要求我們要主動解決區域發展不平衡不充分的矛盾，加快形成全體人民共同富裕、人與自然和諧共生的區域協調發展新格局。實現中國式現代化是一個長期的過程，需要黨和人民共同努力，堅持以人民為中心的發展思想，促進區域協調發展，構建高質量發展新格局。新時代我國為促進區域實現更好發展，制定了一系列區域發展戰略，如區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略等。
促進區域協調發展是實現共同富裕的必然要求。習近平總書記強調：“全體人民共同富裕是中國式現代化的本質特征，區域協調發展是實現共同富裕的必然要求。”從中國式現代化的基本特征、本質要求和戰略安排來看，促進共同富裕是現代化新征程上的重大任務，逐步縮小區域差距是實現共同富裕的重要途徑，縮小區域差距必須促進區域協調發展。要讓現代化建設成果更多更公平地惠及全國人民，關鍵是提高發展的平衡性、協調性、包容性，以更高水平區域協調發展推動實現共同富裕。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，首先就體現在東、中、西部發展差距較大，東南和西北發展不平衡，城鄉區域發展差距突出。解決好區域發展不平衡不充分的問題，不僅關系到實現人民對美好生活的向往，而且也是實現共同富裕目標的體現。當然，區域協調發展的目的不是完全消除區域發展差距，而是促進區域間相對均衡發展。共同富裕的本質是全體地區、全體人民的共同富裕，而不是少部分地區或者一部分人民的富裕。實現共同富裕目標就必須貫徹新發展理念，推進區域協調發展，縮小區域發展差距。促進區域協調發展是為了促進區域間相對均衡發展，縮小區域發展差距，實現人民基本生活保障水平大體相當、基本公共服務均等化、基礎設施通達程度相對均衡。這深刻體現了我國以人民為中心的發展思想，確保現代化建設成果更多更公平地惠及全體人民。
促進區域協調發展是實現人與自然和諧共生的重要抓手。要實現人與自然和諧共生的中國式現代化，必須在推進區域協調發展中堅決貫徹好新發展理念，走綠色低碳發展的路子，在推動區域產業結構調整、能源結構優化中，始終貫徹好綠色、低碳轉型發展思路。轉型發展效果較好的地區可以為其他地區提供經驗借鑒，為其他區域的轉型發展指明路徑。也可以通過先進帶落后的方式，幫扶帶動其他區域高質量轉型發展。利用好各地區要素稟賦與產業發展的差異性，促進生產要素充分合理流動，激發區域經濟綠色化、低碳化轉型發展活力。堅持貫徹新發展理念，積極探索人與自然和諧共生發展的“中國路徑”，走中國特色的區域協調發展之路，使區域協調發展成為推動實現人與自然和諧共生的中國式現代化的重要支撐。
中國式現代化建設迫切需要發揮區域重大戰略的引領帶動作用
2014年2月26日，習近平總書記主持召開座談會，專題聽取京津冀協同發展工作匯報，提出實現京津冀協同發展是一個重大國家戰略。之后，我國又相繼出台了長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等一系列重大區域發展戰略。重大區域發展戰略的實施充分考慮了我國國土空間類型多樣、差別較大的客觀實際，旨在從不同空間尺度、區域類型和功能定位推動重點區域加快發展，發揮對區域經濟發展布局的示范引領和輻射帶動作用。重大區域發展戰略已經成為我國區域發展的重要著力點，中國式現代化建設迫切需要發揮區域重大戰略的引領帶動作用。
實施重大區域發展戰略，優化重大生產力布局，實現共同富裕。發揮重大區域發展戰略對實現共同富裕目標的示范引領作用。我們要聚焦黨的二十大確立的促進區域協調發展目標，各地區應按照主體功能定位發展，相互分工協作，致力於縮小區域發展差距，優化重大生產力布局，促進區域間合理分工和優化發展，推動區域重大戰略取得新的突破性進展。做好京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展，為實現共同富裕目標發揮引領、示范與帶動作用。
發揮區域重大戰略對實現共同富裕目標的促進作用。區域重大戰略應聚焦實現縮小地區差距和經濟高質量發展的雙重目標，解決好重點地區優先與協調發展並進的關系。以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協調發展格局。加快構建現代鄉村產業體系，發展新型農村集體經濟，深入實施鄉村建設行動。通過城鄉、區域協同並進，促進地區差距、城鄉差距、收入差距縮小，通過不斷提升發展的均衡性和協調性，切實讓發展成果更多更公平地惠及全體人民，進而促進共同富裕目標的實現。
以重大區域戰略引領，貫徹新發展理念、推進高質量發展。我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段，而重點區域是引領帶動我國經濟高質量發展的重要引擎。京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等一系列重大區域發展戰略，堅決貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，充分體現了推進中國式現代化的根本要求。區域重大戰略的核心要點在於推進區域一體化發展，重點解決區域發展不平衡、不充分的問題。通過優化空間結構與城市規模，重點解決好經濟布局與人口、資源、環境承載力的匹配問題。以區域重大戰略引領帶動，逐步構建以點帶面、以線串點的空間發展新模式，形成更高水平的均衡協調區域發展新局面。以重大區域發展戰略的引領，打破地區分割、推進全國統一大市場建設，形成全方位、多層次、寬領域的區域聯動發展新格局，為實現高質量發展注入強大推動力。
以重大區域發展戰略推進中國式現代化建設。全面貫徹落實黨的二十大精神，針對重大區域發展戰略面臨的新要求、新機遇、新問題，需要重點突出、持續發力，以重大區域發展戰略推進實現中國式現代化。一是推進京津冀協同發展、高標准高質量建設雄安新區。京津冀作為引領全國高質量發展的三大重要動力源之一，京津冀協同發展的關鍵詞是“協同”，其實質是打破傳統行政區壁壘，促進要素在地區間自由流動，強化協同創新和產業協作。努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區。設立雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大歷史性戰略選擇。要牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，調整優化京津冀城市布局和空間結構，培育創新驅動發展新引擎。雄安新區建設的目標是打造高標准高質量發展的全國樣板。二是推動長江經濟帶高質量發展。推動長江經濟帶發展是黨中央作出的重大決策，是關系國家發展全局的重大戰略。要堅定不移貫徹新發展理念，譜寫生態優先綠色發展新篇章，打造區域協調發展新樣板，構筑高水平對外開放新高地，塑造創新驅動發展新優勢，繪就山水人城和諧相融新畫卷，使長江經濟帶成為我國生態優先綠色發展主戰場、暢通國內國際雙循環主動脈、引領經濟高質量發展主力軍。三是實施長三角一體化發展戰略要緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞。長三角地區涵蓋上海、江蘇、浙江、安徽，是我國發展基礎最好、整體競爭力最強的地區之一。要率先形成新發展格局，勇當我國科技和產業創新的開路先鋒，加快打造改革開放新高地，推動長三角區域經濟高質量發展。四是粵港澳大灣區要建設成為高質量發展示范地。粵港澳大灣區在全國新發展格局中具有重要戰略地位，要使粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地。支持香港、澳門更好地融入國家發展大局，為實現中華民族偉大復興更好地發揮作用。五是推動黃河流域生態保護和高質量發展。黃河流域生態保護和高質量發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，是黨中央著眼長遠作出的重大決策部署。黃河流域生態保護和高質量發展是關乎中華民族偉大復興的千秋大計，要從全局的高度深刻認識新時代推動黃河流域生態保護和高質量發展的重大意義。（作者：中共山西省委黨校經濟學教研部 趙春雨）
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