發揮政府採購政策優勢 助推中小企業發展
發揮政府採購政策優勢 助推中小企業發展
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對中小企業的發展給予了極大關注，多次做出重要指示和批示。黨的二十大報告提出，“支持中小微企業發展。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。”山西省財政廳堅持在“放”上加力充分釋放政府採購政策效能，在“管”上從嚴全面規范政府採購主體行為，在“服”上提質切實提高政府採購過程服務中各方的滿意度，充分發揮政府採購政策導向的功能，提高政府辦事及採購效率，保証政府採購營商環境持續優化，助推中小企業健康發展。
釋放政府採購的政策優勢
政府採購是市場經濟條件下提高財政資金使用效益、推進國家治理體系和治理能力現代化的一項重要舉措，是落實“六穩”“六保”的重要手段，是財政支出結構調整優化的重要內容，也是中小企業政策支持的重要方面。
促進中小企業不斷發展壯大。政府採購政策可以為中小企業提供更多的市場和發展機遇，促進中小企業發展壯大。政府採購的需求更傾向於高新技術產品和服務，這就能助力中小企業提高自身的技術研發和創新能力，以不斷適應市場的新變化。這種政策激勵機制，可以促進中小企業的創新，進而推動整個產業的發展和壯大。
促進中小企業產業結構調整。政府採購政策對調整中小企業產業結構、促進經濟增長、維護社會穩定起著重要作用，主要通過引導市場需求，促進中小企業向高端、高附加值領域轉型升級，不斷調整產業結構，駛上高質量發展的快車道。
促進全社會經濟發展和就業增長。政府採購政策可以促進全社會經濟發展和就業增長。在市場競爭中，中小企業或多或少面臨著資源不足、資金不足和技術能力不足等問題，政府採購政策可以為中小企業提供更多的商機和平台，為社會創造更多的就業機會，從而促進經濟發展和就業增長。
促進政府採購透明和公正。政府採購政策可以促進政府採購的透明和公正。政府採購採用公開、公正的方式進行，採購人採購產品和服務時，會考慮到供應商的價格、質量、信譽等多方面因素，而不僅僅是大型企業與跨國公司的聲勢和實力，這樣就能大大降低中小企業的市場准入門檻，也為它們提供了更加公平的競爭機會。同時，政府採購政策保障了政府採購的公開透明和客觀公正，防止腐敗或不當行為的發生。
落實政府採購的舉措路徑
山西省財政廳緊緊錨定目標任務，全面落實政府採購重要舉措，加快推進中小企業的健康發展，在政府採購政策支持上做“加法”，在為企業減輕負擔上做“減法”，簡化採購流程，推進創新驅動，傾力打造公平公正的營商環境，在完善機制體制上下大力氣、花大功夫。
聚焦公平公正的政府採購營商環境，助推中小企業健康發展。山西省財政廳積極發揮政府採購政策優勢，以公平公正的政府採購營商環境為突破口，打出政策“組合拳”，提高採購資金使用效益，支持中小企業紓困解難。一是積極推進全流程電子化採購，傾力打造“一網通辦”，信息公開透明，創造了公平競爭的市場營商環境。二是公開招標與邀請招標雙向發力。政府採購招標可分為公開招標和邀請招標兩種方式。政府可以強制要求招標機構在採購項目中參與至少一定數量的中小企業，以增加政策的公平性和中小企業的市場參與度。三是落實採購意向公開，提高政府採購透明度。政府部門應通過公開政府採購信息、公開評標結果等方式提高政府採購的透明度，讓中小企業都能了解政府採購的標准和要求，確保他們有平等的機會參與競爭。四是法治是最好的營商環境，要充分發揮行政立法、行政執法的協調監督。深入開展優化政府採購營商環境專項行動，用法治化手段助推中小企業健康發展。
聚焦優惠的政府採購參與成本，助推中小企業健康發展。山西省財政廳積極落實政府採購政策功能，降低中小企業的參與競標成本。一是鼓勵不收取保証金和招標文件費用。二是鼓勵減稅降費。三是加快支付中標企業的合同款項，對於中標的企業，採購人應根據簽訂的合同按時足額支付中小企業的款項，對於滿足合同約定支付條件的項目，鼓勵採購人在收到中小企業開具發票后的一周內將資金支付給中標的企業。四是鼓勵金融機構對符合條件的政府採購中標（成交）項目提供政府採購合同質押貸款，對有還款能力和意願的供應商，鼓勵金融機構給予還款能力保証，鼓勵政府採購合同融資業務通過“政採貸”平台進行。
聚焦健全的政府採購政策，助推中小企業健康發展。一是要加大宣傳力度。全方位開展政府採購政策宣傳，讓更多的中小企業了解政府採購政策的內容和優勢，鼓勵中小企業使用政府採購平台，提高政府採購效率。二是優先選用中小企業。作為政府採購機構，在考慮供應商時應考慮到各家企業的綜合素質和供貨能力，其中包括中小企業的情況。政府可以優先選用中小企業作為供應商，鼓勵中小企業通過提高自身水平來參與市場競爭。三是降低准入門檻。政府採購平台應降低中小企業的准入門檻，可以設立專門的渠道和機構，提供專項培訓和指導，以幫助中小企業適應採購平台的運作方式。四是改進採購流程。不斷優化採購流程，提高採購效率，及時公布信息，降低政策顧慮，為中小企業提供公平、公正的競爭環境。五是預留採購份額。應盡可能多地將採購預留給中小企業，確保中小企業合同份額，確保預留給中小企業的採購份額佔全年採購項目預算總額的比例，讓中小企業在政府採購中獲得更多的機會。（作者：山西省投資促進局 張漢雲）
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