一核多元 協同治理
——關於“太原市抓黨建促基層治理能力提升”的調查
一核多元 協同治理
——關於“太原市抓黨建促基層治理能力提升”的調查
基層治理現代化是中國式現代化道路的必然要求，基層治理能力的提升是基層治理現代化的關鍵要素。黨的二十大報告指出：“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。”
山西省認真貫徹落實黨的二十大精神，從構建基層治理體系和搭建網格化管理平台上進行了創新探索。太原市響應省委省政府的決策部署，認真扛起政治責任，在全市范圍內開展了抓黨建促基層治理能力提升專項行動，為太原市構建一核多元、協同治理的格局邁出了重要一步。
明確思路，通過形成“可行的工作體系”為黨建引領基層治理能力提升構建制度保障
山西省制定出台了《關於抓黨建促鄉村治理能力提升的若干措施（試行）》《關於抓黨建促基層治理能力提升專項行動方案》《關於抓黨建促基層治理能力提升考核辦法（試行）》等管理辦法，結合山西實際形成了可行的工作體系，使基層治理能力提升的開展有章可循。
太原市在貫徹執行省委省政府的決策部署中聚焦頂層設計，先后印發了《關於抓黨建促基層治理能力提升專項行動方案》《社會治安綜合治理中心規范化建設提升年實施方案》等管理辦法，制定“1+8”制度體系，在網格化服務管理上加大創新。特別是出台了《推行“全科網格”服務管理工作的實施意見》以及選聘、管理、培訓、考核、待遇等方面的配套文件，做到“一張網覆蓋全域、全流程閉環治理”，結合《城鄉社區治理促進條例》《交通失信行為聯合懲戒辦法》的具體規定，共促基層社會治理。
抓住關鍵，通過將黨的基層組織延伸到“神經末梢”，為黨建引領基層治理能力提升構建組織保障
黨建引領是實現基層治理能力提升的關鍵一環，高質量的黨建是推進基層治理高質量發展的突破口。
在實踐探索過程中，為使黨的基層組織下沉到一線，太原市迎澤區創新了“一縱三橫”新路徑，在縱向鏈條上，實行區委、街道黨工委、社區、網格黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶的六級貫通聯動體系﹔在橫向鏈條上，吸收派出所所長、駐地單位、企業黨組織負責人，形成街道“大工委”，吸收社區民警、物業、業委會負責人形成社區“大黨委”，在網格內，吸納相關單位黨組織、居民，形成網格“大支部”。這樣構建出三級工作機制，上下貫通、共建共聯，真正將黨的組織延伸到“神經末梢”。太原市晉源區在基層黨組織建設中，聚焦快遞外賣等新業態領域及快遞小哥、外賣騎手、網約車司機等新就業群體，按照“一個中心、多點覆蓋”的工作思路，積極探索新形勢下兩新組織陣地的建設，通過組織陣地建設在黨建工作成效上發力，提升行動實效。太原市親賢社區通過一核多元、一軸多聯的黨組織體系嵌入，構建了“1+6+X”的區域化黨建格局，成立了涵蓋6個物業公司和5個非公經濟組織在內的1個社區大黨委，設置了16個以社區物業公司和社區公司為依托的直管黨支部和13個以轄區重點單位或兩新組織為主的協管黨支部﹔通過構建“紅色物業”，社區“兩委”干部下沉到物業擔任黨建指導員，形成社區黨委、“紅色”物業黨支部、樓棟黨小組、黨員家庭戶的四級管理機制﹔通過建立“四環全輻射”機制，“外環”由小巷管家包片，“中環”由紅色黨支部包院，“內環”由物業經理包棟，“小環”由專職網格員包戶，把黨組織建到居民生活鏈上，為黨建引領基層治理能力的提升構建了堅實的組織保障。
平台搭建，通過開展黨建工作為黨建引領基層治理能力提升探索實踐路徑
在基層治理過程中，以服務型黨組織建設為統領，不斷加強黨群服務中心、網格化管理、黨建議事等平台建設，為黨建工作的開展提供支撐作用。
太原市搭建的“縱橫貫通”治理平台，打通社會治理平台與黨的建設、數字城管以及12345政務服務熱線，進行了一體化平台建設﹔實現了“雪亮工程”、綜治信息平台、綜治視聯網實戰指揮平台一體化運行﹔跟進“智慧社區”建設，形成服務生活圈﹔網格建設上，繼續推進以黨建為引領的“多網合一”，統籌社保、綜治、應急等工作，梳理信息平台，依托信息平台系統，整合處理更多問題，推進社會治理智慧化和部門間的協調配合。可以看出，在平台搭建上，太原市堅持以智治作為抓黨建促基層治理提升的重要支撐，全力打造以智治能量為特色的基層管理服務平台。
堅持抓黨建促基層治理能力提升，按照新時代黨的建設的基本要求不斷提升基層黨建工作的質量
通過圍繞黨的基本路線來開展基層黨建工作，把黨的政治建設放在首位，保証黨的全部工作的正確方向﹔通過在黨的思想路線的指導下創造性地開展基層黨建工作，把理想信念教育作為重要任務，以保証以新時代黨的創新理論武裝黨員干部﹔通過圍繞黨的組織路線來開展基層黨建工作，強化基層黨組織的政治功能和組織功能，從組織上保証黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實﹔通過圍繞黨的群眾路線來開展基層黨建工作，以保証黨員干部為民務實清廉形象的提升，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動﹔堅持黨的民主集中制的根本原則開展基層黨建工作，以保証黨內政治生活的嚴肅性。
特別是從全面從嚴治黨的戰略布局開展基層黨建工作，把全面從嚴治黨的要求落實到各級各類黨組織和全體黨員及領導干部，落實到黨的建設的各個方面，使黨的建設工作開展真正成為促基層治理能力提升的強大政治動力。（作者：中共太原市委黨校 樊睿靜 張清雅）
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