良好的营商环境是国家经济软实力和综合竞争力重要体现。近日，对外经济贸易大学王敬波教授团队历时12个月编写完成的《数字经济营商环境评估报告（2022）》一书，由中国社会科学出版社出版。该书是王敬波主持的国家社科基金重大项目“优化营商环境的法治建构”的阶段性成果之一，旨在构建中国特色营商环境评价指标体系，并通过全国范围内的评估，促进数字经济发展。
　　当前，以数据为关键要素的数字经济正成为推动全球经济发展的新动能，持续优化营商环境、构建国内国际双循环新发展格局已成为经济发展的主要目标之一。同时，依托数字化新技术、新手段、新方法，实现数字化赋能，将营商环境建设推进到数字营商环境的新阶段，也成为营商环境实践创新的新使命和新机遇。数字经济营商环境评估具有重要的理论意义与实践意义，将越来越受到市场主体与监管机构的密切关注。
　　优化了营商环境评估体系，以评促改，对标国际。该书由两个部分构成，第一部分为总报告，对数字经济营商环境报告评估体系、评估对象和过程、评估方法及评估结论和建议进行概述；第二部分为分报告，分为四篇，分别从“市场主体保护”“市场环境”“政务服务”“市场监管”四个维度详细评估我国36个城市数字经济营商环境的建设水平，并提出相应改革建议。该书以《优化营商环境条例》和党中央、国务院关于优化营商环境的方针政策为依据，结合数字经济的特点，以数字政府建设、放管服改革为重要评估内容，针对改革中的痛点、难点及发力点设置了相应指标。该指标体系采用成本收益分析的逻辑方法，严格遵守事实与法律相分离、事实与价值判断相分离的分析思路，进一步优化营商环境评估指标体系。
　　优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程，任重而道远。推动数字经济发展，营造良好的营商环境还需要增加立法和执法的可预期性，推动建设包容审慎的监管体系，以及政府数据的互联互通。要全面赋能经济社会发展，培育壮大数字经济核心产业，推动数字技术和实体经济深度融合。健全区域合作机制，以东数西算推动区域协调发展，扩大试点城市范围，大力推广地方创新。该书评估结论符合实际，为各城市持续优化营商环境提供借鉴，为建设数字中国提供了有益支持。

王立忠