以新型基础设施建设助推山西高质量发展
以新型基础设施建设助推山西高质量发展
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新型基础设施建设是以新发展理念为引领、以技术创新为驱动、以信息网络为基础,面向高质量发展需要提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系,是发展数字经济、推动高质量发展的重要基石。要完善战略布局,在重点领域上持续发力;要打造发展平台,在创新载体上有所突破;要坚持项目导向,在要素配置上力求创新。
新型基础设施建设是以新发展理念为引领、以技术创新为驱动、以信息网络为基础,面向高质量发展需要提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系,是发展数字经济、推动高质量发展的重要基石。习近平总书记在考察调研山西时明确指出,要大力加强科技创新,在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得新突破。这为山西推进新型基础设施建设、推动高质量发展指明了前进方向,提供了根本遵循。
近年来,山西认真贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神,高度重视新型基础设施建设工作,不断完善政策设计、深入实施重大项目,信息基础设施建设明显加快,融合基础设施建设持续推进,创新基础设施建设取得突破,新型基础设施建设整体水平迈上新台阶。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期,是山西加快推动高质量发展、奋力实现转型目标任务的重要时期。山西要把新型基础设施建设作为推动全省经济社会高质量发展的重要抓手,以敢为人先的勇气胆识和换道领跑的竞争姿态,在5G基建、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、人工互联网等领域加快规划建设,谋划实施一批引领性、带动性和标志性的重大项目,为转型发展提供新动能、增添新活力。
要完善战略布局,在重点领域上持续发力。发展新基建,关键是落实好顶层设计。要认真落实我省新型基础设施建设规划,重点实施一批面向未来五年及中长期发展所需的战略型基础设施重大项目,助力全省经济社会高质量发展。一是加快基础网络设施建设。进一步扩大5G建站规模,加速推进5G独立组网核心网建设和商用,着力构建5G产业链协同创新体系,培育一批5G细分领域头部企业。二是加快人工智能设施建设。加快布局集开源技术支撑平台、群体智能服务平台、混合增强智能支撑平台等于一体的人工智能服务平台体系,构建支持知识推理、概率统计、深度学习等人工智能范式的开源技术支撑平台,打造面向自动驾驶、无人机等应用建设涵盖复杂环境感知、自主协同控制、智能决策等技术的自主无人系统支撑平台,建设覆盖硬件、算法、平台的人工智能数据开放与安全检测平台。三是加快大数据中心建设。加强存量数据中心绿色化改造,促进存量的小规模、低效率的分散数据中心向集约化、高效率转变,着力加强网络建设,推进数据中心从“云+端”集中式架构向“云+边+端”分布式架构演变。持续推动工业互联网大数据中心建设,充分依托行业龙头企业、平台服务企业,整合产业链上下游转型发展需求,引进培育一批面向重点产业、具有本土特色的工业互联网平台,建设一批具备自感知、自学习、自决策、自执行、自适应功能的智能工厂与数字化车间,打造智能制造标杆工厂,形成服务转型发展的工业互联网赋能体系。
要打造发展平台,在创新载体上有所突破。发展新基建,重点是搭建好创新载体。要聚焦科技创新、金融服务、成果转化、信息交易等平台建设,为新基建发展提供不竭动力。一是搭建科技创新平台。加快我省国家重点实验室核心技术的研发与攻关,并依托现有省级重点实验室,积极创建国家级或省部共建重点实验室。加快建设一批科技基础设施、创新创业综合服务中心,发展壮大科技评估中心、技术经纪、科技会展等中介机构,为创新创业提供共性技术、工具软件、分析测试仪器设备、科技情报等配套技术服务。二是搭建金融服务平台。发展壮大新型基础设施建设离不开金融领域的支持。进一步改善科技型企业的信贷服务和融资环境,构建省级科技创业投资联盟,拓展科技金融服务范围。大力发展科技创业风险投资,建立创业风险投资与自主创新联动机制,为新基建提供资金保障。三是搭建成果转化平台。加快建设集创业孵化、研究开发、技术中试、成果推广等功能于一体的产业创新服务综合体,特别是要围绕新基建发展的关键性、基础性和共性技术问题,着力打造一批集技术集成、熟化和工程化试验服务为一体的开放型科技成果中试基地,促进科技成果的有效转化。四是搭建信息交易平台。建设区域网上技术交易市场,进一步加快科技成果库、技术需求库等信息资源和技术交易平台建设。
要坚持项目导向,在要素配置上力求创新。发展新基建,难点是提供好要素保障。要围绕城乡区域发展新布局,大力发展具有标志性、引领性的产业集群,持续加强市场化要素资源配置,强化前瞻性、全局性新基建重大项目的谋划和储备,并为项目落地做好保障与服务。一是强化资金市场化配置。统筹现有专项资金渠道支持新基建,强化重大项目银政企对接,建立重大项目白名单制度,规范并推动政府和社会资本合作融资模式,在贷款、多层次资本市场、并购、发债等方面给予支持,开展“线上+线下”产品全供给,联合银行机构完善新基建贷款专项。二是强化重点人才引育。重点引进培育规划建设、投资运营等方面的行业管理人才以及引领新基建技术研发的技术领军人才,发布相关产业紧缺急需人才目录,精准对接省内外重点高校,培养一批解决实际问题的工程应用型人才和多学科交叉的优秀教学科研团队。三是强化土地有效供给。加强对全省重大新基建项目土地指标的保障,及时将用地需求纳入土地利用总体规划和土地利用年度计划,积极推行先租后让、租让结合的供应方式,鼓励项目建设主体通过出让、租赁等方式取得土地。(作者:山西省社会科学院〈省政府发展研究中心〉 贾步云)
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