盘活扶贫资产 促进乡村振兴

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  党的二十大报告指出,全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。从脱贫攻坚到巩固拓展、乡村振兴,变的是阶段目标和任务重点,不变的是初心使命和责任情怀。省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和习近平总书记考察调研山西重要指示精神,团结带领全省人民深入实施精准扶贫精准脱贫基本方略,山西脱贫攻坚在历史性赶考中交出优秀答卷。在这一过程中,山西投入扶贫专项资金、统筹整合财政资金1033.88亿元,形成资产价值739.64亿元。
  当前,盘活扶贫项目资产,已成为促进脱贫人口持续增收的新动能。如何使这些资产规范管理、高效运营,找准提高使用效益的方法和路径,是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要保障,是促进农村集体经济发展、增加农民收入的重要支撑,对我省实现城乡融合发展、奋力开创新发展阶段“三农”工作新局面,具有十分重要的现实和长远意义。
  管好、用好扶贫资产,理清资产底数是前提,明晰资产产权是基础,加强资产管理是重点,提升经营水平是关键,提高资产效益是核心,实现农民权益是目的。为此,我省出台《关于进一步加强扶贫资产管理的意见》,明确提出扶贫资产“属于谁、怎么管、怎么分、谁监管”的问题,为促进扶贫资产科学管理、盘活用好、保值增值、公开运行提供了方法和路径。
  充分发挥扶贫资产源之于贫、用之于贫的根本属性,推动建立“产权明晰、高效运营、管理民主、分配合理、监督到位”的管理制度,确保扶贫资产保值,在山西巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴中持续发挥效益。一要进一步做实做细扶贫资产清查工作,理清产权关系,明确所有权边界,全面摸清资产家底,保障资产完整,确保农村集体经济组织行使资产产权关系,维护农村集体经济组织合法权利。二要对农村基层组织负责人进行专题培训,有效提升农村集体经济组织管理人员的管理水平和经营能力,全面提升扶贫资产清产核资、管理维护和经营使用水平。三要建立行之有效的扶贫资产管理维护和收益分配监督机制,按照明晰所有权、放活经营权、明确收益权的原则,立足实际,建立扶贫资产登记制度,明确管控责任,健全监督机制,做好扶贫资产管控监督工作,确保扶贫资产在乡村振兴中发挥重要作用。四要进一步促进扶贫资产经营方式多元化,对于农村集体经济组织特有的土地、水域、森木等资产,要对接多元化的市场经济主体,撬动资产资源开发,实现农、林、文、旅等多业态融合发展;对于温室大棚、加工企业等经营性资产,可以交予专业团队、农业能手等经营主体,采用委托经营、合作经营、承包经营等方式,提高资源资产的盈利水平。五要以扶贫资产为基础,延长产业链,形成价值链,科学设计产业链,以完善产业链为目标,瞄准产业链短板,实施精准扶持,使“片段化”的扶贫资产形成链融资产,提高新增投资的效益,还可盘活、提升已有资产的经营效率,把生产优势升级为产业优势。
  总之,农村集体经济组织要充分发挥管理资产、开发资源、发展经济、服务成员的职能,盘活用好扶贫资产,确保资产保值增值,发展壮大集体经济,增加农民收入,为山西深入推进乡村振兴战略注入新动能。(作者:山西农业大学 李峰)

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