社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，是治国安邦的大问题。党的二十大报告指出，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
　　党的十八大以来，党中央把社会保障体系建设摆在更加突出的位置，对我国社会保障体系建设作出顶层设计，推动我国社会保障体系建设进入快车道，向全覆盖、保基本、多层次、可持续的目标迈进。十年来，我们建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，共同富裕取得新成效。但随着我国社会主要矛盾发生变化，城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，社会保障面临新挑战，必须进一步完善覆盖全民的社会保障体系，健全多层次社会保障体系，满足不同人群社会保障多元化、个性化需求，为广大人民群众提供更可靠、更充分的保障。
　　完善社会保障体系建设顶层设计。要统筹规划城乡社会保障基本制度、管理体制、运行机制，完善社会救助与应急机制，探索分层分类社会救助体系建设，强化互助共济功能。要以全国社会保障服务平台为结合点，加强就业、养老、医疗、住房等各部门协调联动。要以推进乡村振兴战略为契机，巩固脱贫攻坚成果，提高农村社会保障水平，不断缩小城乡社会保障发展差距。要建立健全农民工、失地农民、新业态就业人员等特殊人群动态监测机制，加强社会保障人员信息的精准识别。要加强社会保障立法、司法、执法、守法与监督各个环节。要加强科技创新，开通异地就医、异地养老等网上业务，推进社会保障数字化、智能化、精益化发展。
　　深化社会保障制度改革。要准确把握社会保障各个方面之间、社会保障领域和其他相关领域之间改革的联系，提高统筹谋划和协调推进能力，确保各项改革形成整体合力。要强化问题导向，紧盯老百姓在社会保障方面反映强烈的烦心事、操心事、揪心事。要加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，扩大年金制度覆盖范围，规范发展第三支柱养老保险，积极发展商业医疗保险，更好满足人民群众多样化需求。要推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，进一步明确中央与地方事权和支出责任。要把农村社会救助纳入乡村振兴战略统筹谋划，健全农村社会救助制度，完善日常性帮扶措施。要健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险制度，健全退役军人保障制度，健全老年人关爱服务体系，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。
　　坚持与时俱进、实事求是地提高民生福祉。我们之所以能在短时间内实现社会保障制度全覆盖，靠的就是坚持党的领导和发挥中国特色社会主义制度优势。要继续发挥集中力量办大事的制度优势，坚持制度引领，围绕全覆盖、保基本、多层次、可持续等目标，加强社会保障体系建设。随着我国社会经济的不断发展，人民对美好生活的需求层次不断提高，社会保障的覆盖面与社会福利水平必然也会不断提升。全覆盖的社会保障既有满足人民对于生存性的基本物质需求，也有发展性的精神文化需求，还有突发性的应急需求，这是民生福祉整体性的提高。要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断完善建档立卡脱贫户大病救助与返贫保险、重度残疾人托养制度，确保农村人口不因大病致贫返贫；积极发展“时间银行”、社区书屋、农村义务教育营养改善计划等时代特色项目，推进社区养老、“三医联动”、智慧养老、“五社联动”等新型保障与社会治理模式；完善退役军人保障制度，保障城市流动儿童福利与妇女权利，在改革和创新中全方位提升民生福祉。完善社会保障体系要坚持人民至上，坚持共同富裕，把增进民生福祉、维护社会公平作为根本出发点和落脚点。不断完善社会保障体系要坚持实事求是的原则，把提高社会保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础之上，既尽力而为，又量力而行，扎实推进全体人民共同富裕。
　　形成国家、社会与个人保障合力。我国现行的社会保障实行社会统筹与个人账户相结合，资金主要来源于中央财政拨款与社会保险基金。但人口老龄化是社会发展的重要趋势，市场主体和社会力量承担的补充保障还发育不够。因此，要健全社会保障相关制度体系，积极发展多元而稳定的社会保障方式，推动国家、社会与个人保障相结合，是积极应对人口老龄化的重要举措。国家要在教育、医疗、养老等重大民生问题上继续把控好方向，加强转移支付力度，确保教育、医疗等部门的普惠性、兜底性与非营利性；企业要积极创造就业岗位，努力提升职工生活水平，履行现代企业责任；积极发展慈善公益事业，推进志愿服务，实现资源的有效配置；发挥市场机制，促进政府购买服务与社会出资相结合，支持民办非企业与社区组织发展，发挥其在养老、助残、幼儿托育等方面的积极作用；个人继续保持艰苦奋斗的优良作风，将社会保障与商业保险、个人保障与家庭保障相结合，完善自助型社会保障。（作者：山西焦煤集团有限责任公司 王霞）