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　　从人才引进规律看，发展水平是影响人才引进的根本因素，科技创新是影响人才引进的关键因素。从发展规律看，人才是科技创新的主要驱动力，是实现高质量发展的重要支撑。要以人才引进促进人才培育使用，完善人才结构，建强人才队伍，夯实全方位推动高质量发展的基础。

　　省第十二次党代会提出全方位推动高质量发展的总体发展思路，明确要求将创新摆在核心位置，深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略。从人才引进规律看，发展水平是影响人才引进的根本因素，科技创新是影响人才引进的关键因素。从发展规律看，人才是科技创新的主要驱动力，是实现高质量发展的重要支撑。要以人才引进促进人才培育使用，完善人才结构，建强人才队伍，夯实全方位推动高质量发展的基础。

明确人才引进的基本思路

　　围绕高质量发展引进人才。紧扣创新驱动引领高质量发展主题，依托高能级科技创新平台和优质科研资源，引进培养战略科学家和科技领军人才。围绕主导产业，紧盯未来产业发展方向，引进培养高水平工程师、技能大师、高层次园区经营管理人才。围绕数字经济发展，引进数字经济领军人才和复合型人才。围绕金融服务实体经济汇聚人才，引进紧缺型、复合型金融人才和高层次金融管理人才。围绕绿色发展，聚焦碳达峰碳中和，引进一批科技领军人才和学科带头人。围绕保障改善民生，引进教育、医疗卫生等领域高层次人才，保障“双一流”、国家区域医疗中心等重点工程建设。
　　坚持系统思维引进人才。以“三晋英才”工程为统揽，围绕实施高水平大学人才培养工程、企业创新人才承载工程、经济社会重点领域人才队伍建设工程和高层次人才特殊支持计划。着力引进战略科学家，实施“十四五”院士后备人选培养计划、科技领军人才和创新团队壮大行动、青年科技人才强基行动、卓越工程师和高技能人才扩容行动，构建由战略科学家、领军人才、青年科技人才、技能人才组成的人才体系。围绕国有企业提升生存力、发展力及中小企业“专精特新”发展，完善优秀人才全链条引进培养机制，着力引进高端人才及其团队。围绕建设统一的人力资源市场，破除制约人才自由流动的体制机制障碍，持续优化政务环境、市场环境、社会环境，吸引人才扎根山西、服务山西。
　　依托区域发展引进人才。依托“一群两区三圈”区域发展新格局，加快构建以山西中部城市群为龙头、晋北晋东南晋南三个都市圈为支撑、其他市和县（市、区）为基点的人才发展雁阵格局。山西中部城市群要重点保障太忻一体化经济区建设需要，培育建设科技创新示范平台，夯实人才引进基石，重点引进京津冀、长三角、粤港澳等地区人才，建设全省人才高地。晋北都市圈依托在同创新主体，聚焦低碳能源、装备制造、文化旅游等优势产业集聚高端紧缺人才。晋东南都市圈围绕老工业基地创新发展，聚焦光电、能源、医药等优势产业引进人才。晋南都市圈依托黄河金三角、关中平原城市群等区域发展战略，聚焦镁铝产业、新能源汽车等优势产业引进人才。吕梁、阳泉等市依托山西中部城市群引进人才，各县（市、区）聚焦城乡协调发展，引进培养一流规划师、设计师、建筑师等，引导人才向县城、乡村合理流动。

科学谋划人才引进的基本路径

　　加强人才引进顶层设计。梳理全省人才引进重点领域、区域、路径、保障措施，确定引进人才的规模、总体水平。引导人才向太忻一体化经济区流动，推动太忻一体化经济区率先建成全省人才创新示范区，重点引进新材料、数字经济、低碳能源、先进制造业、半导体、种质种源种业和碳达峰碳中和等领域人才。集中人力、物力、财力引进急需紧缺人才，统筹经济社会发展谋划中长期人才引进。着力建设战略人才力量，在有机旱作农业、煤炭清洁高效利用、高端装备制造、新材料、大数据等优势领域，培养引进战略科学家和科技领军人才。依托专项计划、基础研究和关键核心技术攻关、国防科技创新等重大科技任务，培养引进优秀科技人才和研究团队。加快实现人才评价共认、人才服务共享、人才信息共通、人才资源有序流动，引导人才跨区域、跨领域交流，引导人才向基层和生产一线流动。采取清单化管理方式，压实责任清单，党委、政府定期清单化研究人才引进工作。明确需求清单，按照产业、教育、科技、国有企业改革、社会事务等领域，列出需求。挖掘资源清单，梳理整合全省现有科技创新平台、科技园区、经费和政策，形成合力引进人才。优化服务清单，推广综改示范区人才引进扶持经验，提升人才服务效能。加大专项资金支持力度，吸引社会资本参与，共同支持全省高校创建“双一流”。建立“高级人才寻访券”，支持产业链链主企业购买人才寻访服务。强化金融支持，以风险投资基金为主体，构建科技创新金融支持体系。建立“人才编制池”，为机关事业单位引进数字经济、生态环保、先进制造业等领域急需紧缺人才提供便利。
　　强化产业发展支持人才引进。根据现代产业体系建设实际，科学预估今后一段时期人才引进的规模、结构，统筹人才引进与产业发展。建设国家级、省级人力资源产业园，支持知名人力资源服务机构在山西设立区域总部或分支机构。围绕重点产业发展需求和关键核心技术突破，动态发布人才目录和人才地图。围绕产业链和创新链深度融合，引进懂产业、懂创新的复合型人才。聚焦能源革命综合改革试点，着力引进煤炭清洁高效利用、可再生能源、坚强智能电网、能源互联网、新型储能、氢能等领域人才。支持重点产业园区、重点企业建设国家和省重点实验室、工程技术（研究）中心等，深化省校省院省企战略合作，支持引导高校、科研院所与企业合作共建新型研发机构、特色产业园区、科技创业园区，支持高校、科研院所将实验室向企业开放，鼓励骨干企业牵头建立产业技术创新联盟，资助重点产业园区、重点企业新建博士后科研工作站、博士后创新实践基地、省级技能大师工作室、院士工作站、院士产业园。
　　深化人才引进改革创新。完善人才分类评价指导标准，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才综合评价体系，打造有利于创新的制度环境。改革科研立项方式，率先在优势产业领域，完善科研任务“揭榜挂帅”“赛马”制度，实行目标导向的“军令状”制度。在国有骨干企业、“专精特新”企业、重点科研院所，由首席科学家牵头组建科研团队，对技术路线、经费支配、资源调度等赋予更大自主权。采取多元化激励机制，实行年薪制、协议工资制、项目工资制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科技成果转移转化利益分配机制，建立科研成果市场化评价机制。组建山西科技创新研究院，按照市场化方式运营，协调金融、科技、企业、人才、项目等资源要素对接，加快成果转化应用，充分体现创新价值。创新机关事业单位人才引进机制，扩大高层次人才引进自主权，鼓励机关事业单位人才向民营企业、外资企业流动，健全人才向中小企业、非公有制经济组织流动的保障政策。建立干部跟踪服务模式，组织省部级、厅局级、县处级干部，对引进的人才分层级、分类别进行跟踪服务，协调解决研究团队建设、经费来源、产业化应用、薪酬待遇等问题。鼓励跨国公司在山西设立研发中心和创新基地，支持外资研发机构在山西建设实验室和人才培养基地。鼓励企业布局海外“人才飞地”，支持山西企业设立海外科技孵化器和研发机构。（作者：山西省宏观经济研究院 王璟）