党的二十大报告指出：“坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁性。”我们要进一步树牢大抓基层、建强基层的鲜明导向，坚持改革创新，久久为功，实打实地抓下去，不断取得新成效，为全方位推动高质量发展打下坚实基础。平陆县委紧盯省委“2022年基层治理能力提升年”目标要求，立足县情发展实际，提出基层治理能力提升“16533”工作理念，强基础、谋长远，抓重点、补短板，在“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”上下功夫。

围绕“谁来抓”，建强基层治理骨干队伍

　　充实乡镇力量。树立鲜明的用人导向，注重提拔使用基层治理一线能力突出的干部。专项行动以来调整乡镇干部30人次，乡镇领导班子平均年龄36.4岁，具有两年以上乡镇工作经历人数占80%。
　　夯实村级根基。一是认真贯彻上级部署要求，把人才向农村一线汇聚，选派了178名熟悉农村工作的干部到产业基础薄弱、集体经济脆弱的村驻村帮扶，选派19名机关事业单位干部到村担任村党组织书记，招录到村工作大学生88人。二是巩固深化村“两委”换届成果，对村“两委”换届工作进行“回头看”，补选工作作风实、群众威信高的干部进入村“两委”班子。三是建立村级后备干部库，133个村吸纳致富能手、在外人才等后备力量516人，农村人才不断汇聚。
　　全面培训提升。一是讲好政治课。举办县级培训班，深入学习习近平总书记关于基层治理的重要论述，学习省委、市委、县委动员部署会议精神，确保专项行动方向不偏。二是上好实训课。组织乡村两级干部800余人先后外出观摩学习，全面提升基层干部基层治理的思维高度、视野广度。三是抓好提升课。组织乡村两级干部到乡村治理实训基地参加培训，邀请省内外知名专家学者授课，并对学习效果进行专题测试，基层干部实战能力不断增强。

围绕“抓什么”，夯实基层治理基础工作

　　科学规划管理，建强网格体系。一是细化网格。结合县情实际，因地制宜将全县133个村、5个社区划分为257个一级网格、1733个辅助网格、5370个微网格，设立257个网格党支部、1733个网格党小组，形成了“全县一盘棋、村村都联网”的治理新格局。二是强化保障。列支网格化服务管理资金347万元，对“全科网格”进行提档升级，招聘专职网格员、网格辅助员、微网格志愿者共计7360人；建立网格员考核奖惩体系，采取乡镇考核与县综治中心考核相结合、硬性指标与主观作用发挥考核相结合、物质奖惩与精神奖惩相结合的办法，实行月考核、季奖评。三是守好阵地。全县11298名党员干部下沉网格，会同三级网格员深入全县9个乡镇133个村和5个社区263个小区为民办实事。
　　优化政策扶持，强化赋能造血。一是保障下倾。县财政列支140万元推动“三无”小区治理，列支500万元开展“五面红旗”创建，列支专项行动工作经费200万元，综合执法经费200万元，实现“一支队伍管执法”。二是项目下放。县财政列支2203.38万元实施南洪村等9个美丽乡村建设项目；列支355万元实施15个集体经济建设项目，基层活力不断增强。三是力量下沉。充分发挥村党组织引领作用，鼓励支持返乡下乡人员参与党支部领办合作社，目前共有30个村党支部领办合作社，13个村成立农业生产托管服务机构。
　　强化党建联建，提升治理效能。一是凝聚“红色力量”。建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业多方联动、协调运行机制，印发《关于强化党建统领加强居住小区业主委员会建设的指导意见》，持续推进业主委员会建设，把符合条件的社区“两委”成员、离退休党员、区长楼长、网格长等推荐为业主委员会委员或主任候选人，通过法定程序进入业委会，汇聚起城市基层社会治理的强大合力。二是打造“红色品牌”。扎实开展在职党员到社区服务报到，将每月主题党日之后的第一天设为“在职党员进社区红色服务日”，制定《在职党员参与社区治理红色积分管理办法》，向在职党员发出争当“六个表率”倡议书，发放《参与社区治理红色积分存折》。三是强化“红色链条”。积极构建以社区党组织为核心、社区居委会、业委会和物业服务企业共同参与的“四位一体”格局；推动社区“两委”与业委会、物业企业“双向进入、交叉任职”，提高了物业企业服务质量和城区居民满意度。

围绕“怎么抓”，推动基层治理制度完善

　　健全制度机制。围绕构建常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，健全县级领导干部包联、基层治理隐患举报等30项制度，明确“三务公开”事项41条，实行基层治理半年观摩述职制度，基层治理体系不断健全。
　　改进考核方式。打破按乡镇村数比例分配优秀指标的传统考核模式，探索实行“全县统考”工作机制，统一排队，将考核结果和报酬待遇、提拔重用相挂钩，对考核前30名的发放绩效奖，对星级较高、业绩突出的优先纳入事业编制、享受事业单位待遇；对考核后5名的，扣发年度绩效；连续两年考核后5名的，予以调整撤换。推动村党组织书记激情干事、敢挑重担。
　　坚持专班推进。成立13个工作专班，组长均由分管县级领导担任，牵头认领13项重点工作，按照项目化方式推进落实，推动党建引领基层网格治理、发展壮大集体经济等工作走在前列。
　　强化实战锤炼。充分发挥各级党组织和广大党员在专项行动中的引领作用，坚持在实战中锤炼党性、提高本领。县直机关2035名在职党员，下沉263个小区，“亮旗帜、亮身份、亮责任”为民服务；60余名机关党员干部在小区党支部和业主委员会中担任职务，200余名在职党员充实进网格党支部、党小组，兼职“网格员”“楼栋长”，事无巨细为民办好事实事。（作者为中共平陆县委书记 麻军泽）