大抓基层谋发展 建强基层固根本
大抓基层谋发展 建强基层固根本
党的二十大报告指出:“坚持大抓基层的鲜明导向,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒,激励党员发挥先锋模范作用,保持党员队伍先进性和纯洁性。”我们要进一步树牢大抓基层、建强基层的鲜明导向,坚持改革创新,久久为功,实打实地抓下去,不断取得新成效,为全方位推动高质量发展打下坚实基础。平陆县委紧盯省委“2022年基层治理能力提升年”目标要求,立足县情发展实际,提出基层治理能力提升“16533”工作理念,强基础、谋长远,抓重点、补短板,在“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”上下功夫。
围绕“谁来抓”,建强基层治理骨干队伍
充实乡镇力量。树立鲜明的用人导向,注重提拔使用基层治理一线能力突出的干部。专项行动以来调整乡镇干部30人次,乡镇领导班子平均年龄36.4岁,具有两年以上乡镇工作经历人数占80%。
夯实村级根基。一是认真贯彻上级部署要求,把人才向农村一线汇聚,选派了178名熟悉农村工作的干部到产业基础薄弱、集体经济脆弱的村驻村帮扶,选派19名机关事业单位干部到村担任村党组织书记,招录到村工作大学生88人。二是巩固深化村“两委”换届成果,对村“两委”换届工作进行“回头看”,补选工作作风实、群众威信高的干部进入村“两委”班子。三是建立村级后备干部库,133个村吸纳致富能手、在外人才等后备力量516人,农村人才不断汇聚。
全面培训提升。一是讲好政治课。举办县级培训班,深入学习习近平总书记关于基层治理的重要论述,学习省委、市委、县委动员部署会议精神,确保专项行动方向不偏。二是上好实训课。组织乡村两级干部800余人先后外出观摩学习,全面提升基层干部基层治理的思维高度、视野广度。三是抓好提升课。组织乡村两级干部到乡村治理实训基地参加培训,邀请省内外知名专家学者授课,并对学习效果进行专题测试,基层干部实战能力不断增强。
围绕“抓什么”,夯实基层治理基础工作
科学规划管理,建强网格体系。一是细化网格。结合县情实际,因地制宜将全县133个村、5个社区划分为257个一级网格、1733个辅助网格、5370个微网格,设立257个网格党支部、1733个网格党小组,形成了“全县一盘棋、村村都联网”的治理新格局。二是强化保障。列支网格化服务管理资金347万元,对“全科网格”进行提档升级,招聘专职网格员、网格辅助员、微网格志愿者共计7360人;建立网格员考核奖惩体系,采取乡镇考核与县综治中心考核相结合、硬性指标与主观作用发挥考核相结合、物质奖惩与精神奖惩相结合的办法,实行月考核、季奖评。三是守好阵地。全县11298名党员干部下沉网格,会同三级网格员深入全县9个乡镇133个村和5个社区263个小区为民办实事。
优化政策扶持,强化赋能造血。一是保障下倾。县财政列支140万元推动“三无”小区治理,列支500万元开展“五面红旗”创建,列支专项行动工作经费200万元,综合执法经费200万元,实现“一支队伍管执法”。二是项目下放。县财政列支2203.38万元实施南洪村等9个美丽乡村建设项目;列支355万元实施15个集体经济建设项目,基层活力不断增强。三是力量下沉。充分发挥村党组织引领作用,鼓励支持返乡下乡人员参与党支部领办合作社,目前共有30个村党支部领办合作社,13个村成立农业生产托管服务机构。
强化党建联建,提升治理效能。一是凝聚“红色力量”。建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业多方联动、协调运行机制,印发《关于强化党建统领加强居住小区业主委员会建设的指导意见》,持续推进业主委员会建设,把符合条件的社区“两委”成员、离退休党员、区长楼长、网格长等推荐为业主委员会委员或主任候选人,通过法定程序进入业委会,汇聚起城市基层社会治理的强大合力。二是打造“红色品牌”。扎实开展在职党员到社区服务报到,将每月主题党日之后的第一天设为“在职党员进社区红色服务日”,制定《在职党员参与社区治理红色积分管理办法》,向在职党员发出争当“六个表率”倡议书,发放《参与社区治理红色积分存折》。三是强化“红色链条”。积极构建以社区党组织为核心、社区居委会、业委会和物业服务企业共同参与的“四位一体”格局;推动社区“两委”与业委会、物业企业“双向进入、交叉任职”,提高了物业企业服务质量和城区居民满意度。
围绕“怎么抓”,推动基层治理制度完善
健全制度机制。围绕构建常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制,健全县级领导干部包联、基层治理隐患举报等30项制度,明确“三务公开”事项41条,实行基层治理半年观摩述职制度,基层治理体系不断健全。
改进考核方式。打破按乡镇村数比例分配优秀指标的传统考核模式,探索实行“全县统考”工作机制,统一排队,将考核结果和报酬待遇、提拔重用相挂钩,对考核前30名的发放绩效奖,对星级较高、业绩突出的优先纳入事业编制、享受事业单位待遇;对考核后5名的,扣发年度绩效;连续两年考核后5名的,予以调整撤换。推动村党组织书记激情干事、敢挑重担。
坚持专班推进。成立13个工作专班,组长均由分管县级领导担任,牵头认领13项重点工作,按照项目化方式推进落实,推动党建引领基层网格治理、发展壮大集体经济等工作走在前列。
强化实战锤炼。充分发挥各级党组织和广大党员在专项行动中的引领作用,坚持在实战中锤炼党性、提高本领。县直机关2035名在职党员,下沉263个小区,“亮旗帜、亮身份、亮责任”为民服务;60余名机关党员干部在小区党支部和业主委员会中担任职务,200余名在职党员充实进网格党支部、党小组,兼职“网格员”“楼栋长”,事无巨细为民办好事实事。(作者为中共平陆县委书记 麻军泽)
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