在重塑性改革中激活潜能

——关于“优化事业单位职能和资源配置”的调查

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  深入推进事业单位改革是党中央和省委作出的重大决策部署,是完善党政职能体系、构建运行高效的事业单位管理体制和运行机制的重要举措。深入学习贯彻习近平总书记关于深化事业单位改革的重要指示精神,就要扛起改革责任,增强改革定力,保持改革锐气,优化全省法院事业单位职能和资源配置,进一步激发事业单位服务保障司法工作的动力活力。
  提高政治站位,重塑法院事业单位。各级法院党组站在讲政治的高度,深刻认识推进法院事业单位改革的重大意义,把推进法院事业单位改革作为一项重要的政治任务来抓,确保不折不扣贯彻落实省委作出的重大战略部署。各级法院事业单位干部职工牢固树立政治意识和大局意识,在思想上和行动上坚决拥护改革、支持改革,自觉服从改革、参与改革。省高院党组在充分调研论证的基础上,研究提出了全省法院事业单位改革方案。按照厘清和强化公益服务职责的要求,改革重构市县法院所属事业单位。整合市县人民法院所属事业单位和相关职责,各市中级人民法院分别设立司法技术中心、诉讼服务中心,承担市县两级法院司法技术性和诉讼服务工作。明确整合后的事业单位工作责任:司法技术中心承担特殊勤务相关技术服务、暂予监外执行组织诊断服务及与法院司法技术相关的其他服务工作;诉讼服务中心承担诉讼指导、查询咨询、诉调对接、司法救助等工作,为市中级人民法院和辖区基层人民法院提供诉讼服务。
  强化担当,激发事业单位人员潜力。事业单位改革就要把合适的人才安排到适合人才发展的岗位上来,充分激发人才的工作热忱。在工作中创新思维,让事业单位的人才自发地提高对本职工作的积极性、创造更高的工作业绩,完成事业单位肩负的各项社会职能和责任,使单位的整体绩效大幅提高。一是工作中创新思维。在诉讼服务大厅新设窗口为诉前调解专窗,每天由专人负责接待引导、政策释明、案件受理登记等工作;在诉讼服务中心设诉前调解工作室,负责日常调解工作,案件经窗口登记后,进入诉前调解工作室进行调解;调解员在自愿合法的基础上,充分听取当事人陈述,并通过说法明理、分析案情、导入案例等方式方法,促进当事人平等协商、自愿达成调解协议,督促其及时履行协议约定的义务。二是精准分类施策。坚持以百姓心为心,加强调审沟通,对进入诉前调解的案件从涉及的法律关系、案例参考、公序良俗、结果预判等方面进行说理和引导,让调解工作人员在调解时有方向、有目标,让当事人对裁判结果有预期,真正做到居中调解、不偏不倚,真正做到情、理、法并重,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。三是高效便民利民。诉讼服务中心人员不断拓宽解纷思路,积极创新工作举措,充分运用“人民法院调解平台”等智慧法院建设成果,努力满足人民群众在互联网时代的司法需求;在人民法院调解平台进行用户注册登记并上传调解案件信息之后,通过视频、图文结合的方式指导当事双方正确使用“人民法院调解平台”小程序,同步对案件进行线上调解,极大地提高了调解效率。
  全面融合,不断释放改革“化学反应”。司法鉴定等司法技术工作为人民法院办案提供强有力的证据和技术支持,在人民法院审判和执行过程中发挥着举足轻重的作用,是重要的审判辅助工作。为了进一步发挥司法技术工作在审判执行工作中的作用,太原中院司法技术中心努力打造全领域覆盖、全流程规范、全方位融合的服务体系,不断释放着事业单位重塑性改革的“化学反应”。一要前移服务阵地。积极转变工作思路,主动出击,出台《山西省太原市中级人民法院关于诉前委托鉴定工作的实施办法》,原告可申请将一部分诉讼中进行的司法鉴定改为诉前鉴定。将司法技术支持由之前的诉中和执行提到了诉前,提高了司法效率,实现了诉前、诉中、诉后的司法技术支持服务全领域覆盖。此举进一步落实了多元化解纠纷机制,提高了审判效率,方便了人民群众在诉前做好证据收集工作,进一步明确诉求,促进了诉前、诉中和解、调解工作的顺利进行。二要强化数字赋能。针对司法技术工作的特殊性和严谨性,充分利用数字化手段,实现司法鉴定的全过程上网、全过程留痕、全过程公开。依托人民法院委托鉴定电子平台,将所有委托鉴定案件录入系统,从选定鉴定人、鉴定时间、鉴定过程、鉴定结论、当事人对本次鉴定是否满意等诸多方面进行留痕、公开,以公开促进公信、公正,树立司法鉴定权威。三要规范标准流程。太原中院出台《山西省太原市中级人民法院委托司法鉴定、评估流程管理规定》,从委托、鉴前听证、监督协调、工作例会、结案等七个方面严格规定了相关标准和流程,进一步规范了司法技术工作,让流程规范具化可操作。四要充分用好“外脑”。为了进一步发挥好司法技术服务审判执行的作用,充分利用司法技术中心“专家库”的优势,加强部门协同,让司法技术部门参与到案件审判、执行全过程,实现了司法技术与审判执行的全方位融合。
  通过重塑性改革,进一步理顺了法院事业单位的机制体制,在重塑中激活了蕴藏潜能,使法院事业人员转变了观念、经受了考验、得到了历练,孕育出全方位推动高质量发展的强大动能。(作者:太原市中级人民法院司法技术中心 王琨)

(责编:刘洋、李琳)

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