经过40多年的改革开放，我国经济社会取得了举世瞩目的成绩，与此同时改革已进入攻坚期和深水区。著名经济学家贾康所著的《中国改革真命题——迈向高质量发展》一书，由中信出版集团出版。该书从制度、要素、战略和底线四个部分，阐述了中国改革中的难点和热点。
　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，要“全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制”。这是以习近平同志为核心的党中央立足我国新发展阶段和国际形势复杂深刻变化作出的重大抉择，标志着社会主义市场经济体制建设进入新的历史阶段。
　　该书围绕“全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制”这条主线，从4个方面探讨中国改革的真命题：一是制度。作者详细梳理总结我国财政制度建设的经验，探析制度改革中的短板，为使财政真正成为国家治理的基础和重要支柱，提出进一步改革的方向和路径。二是要素。该书提出要充分推动土地、劳动力、资本、技术和数据等生产要素市场化改革，提高全要素生产率。三是战略。作者阐释集中我国体制优势，实现跨越式发展，要选择好战略路径，在践行中国道路中解决生产力和生产关系重构问题。四是底线。重点阐释优化收入分配制度、全面推进乡村振兴等问题，这是实现共同富裕、优化分配制度建设的重中之重。
　　作者认为，“十四五”期间深化财税体制改革，最重要的是要从三方面着手：一是理顺中央与地方的财政关系，包括事权、财权、预算、国有资产管理、公共债务等一整套制度安排。财政预算要实现全口径，要有既相对独立但又有统筹协调的复式预算管理形式。二是深化税收体系改革，加快建立地方税体系。三是有效形成预算管理绩效的制度支撑。进一步推进各级政府预算的阳光化，完善预算支出标准体系，全过程（事前、事中和事后）推行绩效考评机制，提高财政预算管理水平，进一步健全预算问责制。
　　该书关注国计民生，契合改革热点，就如何推进财税制度改革、如何跨越“中等收入陷阱”、如何落实“双循环”、如何深化供给侧结构性改革、如何面对老龄化、如何优化收入分配制度，如何实现共同富裕等等，提供破局思路，给出政策建议。该书将理论支撑力、问题导向与研究成果的建设性、可行性融为一体，论述层次清晰、要点明确、洞见深刻，具有系统性与创新性，值得我们细读。

王立忠