扎实做好审计整改“后半篇文章”

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  审计整改是被审计单位依据审计机关依法审计所做出的处理决定或提出的建议,对其自身存在的问题进行纠正和改进的过程。2021年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》,为审计整改工作提供了制度遵循。同年,中共山西省委审计委员会印发了《山西省“十四五”审计工作发展规划》,提出了“以加强源头治理、综合治理、系统治理,促进完善制度,提高制度执行力为目标,扎实做好审计整改‘后半篇文章’”的工作要求。
  强化结果运用,全面落实整改是维护审计监督严肃性和权威性的重要保障,是促进揭示问题与推动解决问题相统一,建立健全审计查出问题整改长效机制,解决问题背后体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞的重要手段,是保障实现审计工作目标、发挥审计监督作用的重要环节,是严肃财经法纪、维护审计严肃性和政府公信力的必然要求,对确保国家各项重大政策落实,规范权力运行,促进反腐倡廉,推动地方经济高质量发展发挥着不可替代的作用。做好审计整改工作,可以有力地推进依法行政、阳光用权,可以有效发挥审计的防控功能,维护审计监督权威,可以促进被审计单位规范管理。
  近年来,县级政府的审计整改工作,在各地党委政府的高度重视、安排部署下,整改率不断提高,审计发现问题的性质和发生率有明显的减轻和下降,有效促进了县级政府财政资金的安全完整和县域经济的健康发展。2021年中央审计委员会办公室、审计署印发了《“十四五”国家审计工作发展规划》(以下简称“《规划》”),为更好地落实《规划》提出的审计整改工作,应在以下几个方面下功夫、见实效:
  一要提高政治站位,强化责任担当。审计发现的问题的形成原因是多方面的,有的是被审计单位主观造成的,有的是由于先行先试过程中体制机制不健全造成的。因此,要落实好审计整改工作,各单位必须提高政治站位,强化责任担当,坚持以推动审计查出问题有效整改、巩固和拓展审计整改效果为目标,坚持揭示问题与推动解决问题相统一,被审计单位负起主体责任,主管部门负起主管责任,多方合力推动建立健全审计查出问题整改长效机制,促进问题从根本上解决,做实做好审计监督“后半篇文章”。
  二要切实发挥人大监督职能,提高审计整改实效。要充分发挥地方人大对审计整改工作的监督职责,将审计整改情况作为地方人大全面客观评议政府职能部门及领导干部工作实绩和单位管理情况的重要一环。地方人大通过采取专题汇报、面对面询问等形式,对审计报告指出的涉及国家重大政策落实、民生保障资金等问题的整改情况进行跟踪监督,对执行不力、整改落实不到位的,建议相关部门按照有关规定严格问责、严肃追责。
  三要加大审计整改公告力度,以公开促整改。通过在政府信息网站及电视广播、微信公众号等平台,公告各部门各单位的审计整改情况,将审计整改置于阳光下,接受群众监督,对拒不整改或屡审屡犯、屡禁不止的部门和单位予以公开曝光,以公开促整改落实,从而通过审计监督与舆论监督、社会监督的有效结合,推动形成知法守法、重制度强管理的良好氛围,提高审计整改成效。
  四要将审计整改工作纳入各单位的目标考核、绩效考核范围。通过量化考核标准来实现对考核单位审计整改率、整改成效、整改时效等方面的量化考评,同时通过量化考核促进被审计单位细化审计整改责任制和审计整改长效机制:对因主观因素而未完成的整改事项,明确具体责任人和整改时限,督促立行立改;对因客观因素影响未能完成的整改事项,督促相关单位制定中长期整改计划。通过严格的考核机制凸显审计整改的重要性和必要性,促使各单位高度重视审计整改工作,对审计查出问题真正做到立行整改。
  五要建立健全审计整改工作联动机制,确保整改到位。建立由政府牵头,纪委监委、财政、税务、审计等部门共同参与的审计整改工作联动机制。明确相关部门工作职责,互通信息,互相配合,加强联合检查和监督管理,进一步形成审计整改工作合力;定期召开审计整改联席会议,研究解决审计整改中出现的问题,对被审计单位没有整改或没有整改到位的事项依照相关制度规定提交审计整改工作联席会议办公室列入督查范围,必要时对被审计单位负责人进行约谈和追究责任,确保审计整改落实到位。
  六要强化审计服务职能,促进审计整改。审计是手段,整改是目的。审计机关要在搞好审计监督、抓好审计全覆盖的前提下,发挥好审计服务职能,促进被审计单位整改到位。首先,要在审计过程中,加强对被审计单位的财经法纪宣传,增强财经法纪意识;其次,要把促进整改贯穿审计过程始终,对审计中发现的违纪违规问题及时提醒和制止,帮助被审计单位及时整改。
  七要提高审计人员业务素质,推动审计成果转化。审计人员要树立“整改不到位,审计无成果”的理念,切实增强综合分析能力和解决问题能力,利用自身优势,站在审计专业的角度,针对审计发现的问题,为服务地方政府改革发展提出操作性强、可行性高的意见建议,为地方党委、政府当好参谋助手,更好地服务于县域经济的健康发展。(作者:洪洞县审计局 吉凌云)

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