省第十二次党代会作出建设太忻一体化经济区的重要部署，是省委、省政府把握新发展阶段、贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践，也是完整准确全面贯彻新发展理念、率先实现资源型地区转型的必由之路，还是抢抓构建新发展格局、深度融入京津冀协同发展战略的重大选择，更是构建“一群两区三圈”城乡区域发展新布局，打造全方位推动高质量发展新引擎的重大举措。就太忻一体化经济区“打造全省先进制造业集聚地”的战略定位，遵循产业发展规律，提出以下建议。
　　加快从要素驱动向创新驱动的发展动力转变。牢牢扭住创新“牛鼻子”，改变靠资本、劳动力等要素持续投入的发展模式，深入实施创新驱动战略，让创新成为推动太忻一体化经济区先进制造业集聚的主要动力。一是实施制造业创新策源地打造工程。围绕高端装备制造、矿山设备、煤机制造、法兰锻造等重点产业，实施核心技术“攻尖”行动，加强关键核心技术突破，集中攻关限制发展所需的关键共性技术和装备。加大对首台（套）重大技术装备的研发突破和产业化推广，让制造业领域的各种新成果、新装备、新业态都能在经济区得以实现。二是实施科技创新服务平台示范工程。打造制造业科技产业集聚区，加快国家级、省级实验室、基础学科研究中心、技术创新中心、制造业创新中心等平台建设，不断提升创新平台能级和水平。推动区内高等院校、大型企业的科技创新平台开放共享，实现科技创新资源广泛融合。三是实施科技成果转化保障工程。坚持“科创+制造业”道路，在政府、企业、高校、科研、使用者、金融之间构建“政产学研用金”六位一体的科技成果转化新思维、新模式，增强在制造领域的科技成果使用、处置和收益管理的自主权，努力实现科技成果转移转化零障碍、低成本。
　　加快从单一制造向“智造+服务”的培育动能转变。紧抓北京疏解非首都核心功能契机，以建设千亿级高端装备制造产业集群为目标，依托现有各类高新区、经开区、园区的产业基础，精准承接京津冀高端装备制造产业和优质资源，推动产业高端化、智能化、服务化发展，不断提高产业附加值和核心竞争力。一是实施制造业企业智能化提升工程。推动太忻一体化经济区装备制造企业以智能制造为突破口，构建绿色高效的智能装备产业体系，采用移动互联网、物联网、云计算、大数据等信息技术，推广试行智能控制系统、传感器、工业机器人等智能生产设备，积极培育数字工厂和智能化车间，促进产业转型升级、提质增效。二是实施制造业服务型企业试点工程。坚持以供给侧结构性改革为主线，运用全产业链思维，引导和支持有条件的装备制造企业从产品的研发、设计、制造、销售、运输、使用、维修和回收等全生命周期中提供增值服务，拓展产业链、提升价值链，逐步实现由生产型装备制造向服务型装备制造转变。三是实施智能制造品牌培育工程。加大高端装备制造企业的品牌培育力度，不断提升产品性能和质量，增强产品核心竞争力。组建智能制造品牌服务机构，用专业化、市场化、合法化的方式，为区内的制造业产品培育市场、扩大市场、占领市场，加大品牌的宣传力度和影响力。四是实施智能制造集群建设工程。突出高端装备制造产业特色，在市场主体倍增工程的推动下，加强对区内先进制造业市场主体的分类指导，发展壮大现有制造业规上工业企业、中小微企业，梯度培育国家级和省级“专精特新”和“小巨人”“独角兽”“单项冠军”“隐形冠军”等企业，不断丰富集群成员构成，增强在全国的核心竞争力和市场占有率。
　　加快从“政策吸引”向“服务制胜”的运营模式转变。项目招引是推进太忻一体化经济区发展中需要长期持续、重中之重的一项工作，应加快体制机制改革创新，将“政策工具箱”转换成“项目服务包”，为打造全省先进制造业集聚区提供资源要素支撑和高效服务保障。一是实施营商环境再提档工程。继续深化“放管服效”改革和推进“三无、三可”营商环境建设，通过持续改革商事登记制度、规范市场准入机制、提升项目审批效能、完善基础设施保障能力等措施，彻底解决制造业市场主体准入、准营、运营、退出等环节的堵点难点，落实制造企业开办全流程零成本，实现营商环境综合性和单项指标排在全省前列。二是实施多元化投融资模式探索工程。定期公布先进制造业重大项目清单，鼓励和吸引社会资本参与项目建设。研究以市场化方式建立发展基金，用以支持制造业项目的落地和建成。充分发挥现有省级投融资平台力量，推进先进制造业重大项目建设。三是实施制造业人才高地建设工程。鼓励组建与制造业企业紧密合作的职教集团，打造特色职教园区和品牌。围绕先进制造业集聚区建设目标，建立太忻一体化经济区人力资源市场，完善公共就业服务体系、人才服务体系，实现跨区域人力资源信息共享和资质互认，促进制造业人力资源合理流动和有效配置。
　　实现全省先进制造业集聚地的战略定位，完成打造全方位推动高质量发展增长极、优化区域协调发展新布局的发展目标，还需不断明晰“三个转变”“十个工程”建议推进过程中的工作举措、具体任务，也需要太原、忻州加强协同共享，形成干事创业的整体合力，同心同向全力做好一体化过程中“自己的事”和“大家的事”，并在全方位推动高质量发展中发挥示范带动作用。（作者：山西省宏观经济研究院 刘琪）