在中国特色社会主义进入新时代的今天，我们要把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，用全新的理念视野谋划定位、用全新的思路办法破解难题、用全新的体制机制增强活力，深入解放思想、厚植创新思维，破解瓶颈制约、解决突出矛盾，强化市场观念、补齐发展短板，全面推动招商引资增效、项目建设加速、营商环境优化、环境品质提升，谱写开发区更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展新篇章。
　　以智慧智能为方向，打造“科技引领、人才振兴”的创新驱动高地。坚持走“科创+产业”道路，推进开发区发展由要素驱动向创新驱动转变，由招商引资向选商引智转变。一要深化“数智”赋能产业部署。以数字经济为“引擎”，发力“科技端”供给侧改革，通过平台经济、数据中心等新基建，以点带面吸引集聚高新高端产业，打造数字经济新生态，为传统产业赋能。二要涵养科技创新良好生态。鼓励企业充分发挥主体作用，加大科研投入，推动有条件的生产基地向研发基地转变，打造有影响力的产业创新联盟，推动科技成果转化与推广，更好发挥科技创新的支撑引领作用。三要打造创新人才集聚平台。紧盯产业发展和技术创新“关键人”，通过顾问指导、退休返聘、人才租赁等举措，探索柔性化、弹性化引才机制，打造一支理论基础好、服务能力强的科技工作队伍；采取双向挂职、共建专业、产业协同等方式，深化开发区与高校及政府间的人才合作；建立健全产业链“链长制”。
　　以总体规划为统领，打造“整体联动、内涵提升”的区域协调高地。明晰发展规划、优化产业布局，让协调成为开发区发展的内生特点。一要高标准实施规划引领。结合当地发展实际，明晰开发区发展定位，以产业转型、空间优化、区域融合为目标进行总体规划，构建协调联动、错位发展、优势互补、互利共赢的新发展格局。二要持续优化产业布局。结合开发区交通区位、资源禀赋、产业基础等现实条件，着眼自身比较优势，科学论证产业布局、明晰产业发展规划，确立主导产业和首位产业，实施建链、延链、补链、强链、提链，优化产业空间布局，推进开发区项目由“小散低”向规模、集中、中高端转变。三要走区域特色化竞争道路。有针对性地打造区域特色产业园区，以特色园区建设为产业集聚发展打造平台，推动园区项目由同质化竞争向差异化、特色化发展。
　　以动能转换为主攻，打造“减污降碳、生态优先”的绿色崛起高地。让绿色成为普遍形态，走出经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰的新路子。一要由拓展面积向提高效益转变。加快退出低端无效供给，以“腾笼换鸟”引进辐射带动能力强的项目，并对开发区开展低效用地摸排，探索深化以流转、协议置换、合作经营、自主开发等方式，对存量建设用地进行再开发、再利用，走生态优先、绿色发展之路。二要打通“绿水青山”与“金山银山”双向转换通道。打造绿色园区、绿色工厂，将生态资源转化为生态产业、生态产品，走经济与生态共发展、人与环境相和谐之路。三要以科学的指标体系推动开发区争先进位、提档升级。强化绿色发展责任担当，对产业转型、创新驱动、资源环境和增长质量等方面的考核指标进行优化，引导和倒逼开发区严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，走质量效益型、创新驱动型、绿色集约型发展道路。
　　以招商引资为突破，打造“产业立区、项目兴区”的开放合作高地。持续完善开放格局，在开放的必由之路中优化招商环境、深化体制改革、提升发展质量。一要拓宽招商引资渠道。加强招商机构和队伍建设，建立与重点研究机构、政府智库等方面的沟通联系机制，综合运用“一对一”“点对点”精准招商、以商招商、挂图招商、产业链招商、集群招商、与专业招商机构合作等方式，拓展招商渠道。二要引入外部专家评估机制。引导开发区健全项目招引流程机制，倡导组建由企业家、研究人员、学者、政府干部等人员组成的项目招引评估专家库，深化细化落实项目招引研判评估，在充分了解项目投资方以及项目预期发展的基础上进行专题研究，确保招引项目研判不流于形式。三要在高水平开放中深化“三化三制”改革。坚持与国内外价值链相对接、与国际高标准规则相衔接，在开放发展中构建现代化制度体系和法治架构。坚持市场导向、深化管运分离，持续推进行政体制、金融体制、商事制度、人才体制等改革。
　　以产城融合为根基，打造“廉洁高效、人民满意”的共享共富高地。以人民对美好生活的向往为奋斗目标，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。一要全面推进“党建+”工程。抓好党建与改革、创新、发展的深度融合，坚持把纪律、规矩挺在前面，强化党风廉政建设，持续净化政治生态。二要创优最佳投资“洼地”软环境。持续深化“放管服”改革，采取“服务+管理”模式，建立园区企业基础信息库和信息化服务管理体系，进一步深化落实开发区投资项目领办代办制度，以贴心服务精心筑巢引凤、创优投资环境，提高项目落地、推动项目发展。三要共享产城融合发展红利。鼓励开发区与政府、高校、科研院所在科技、人才等方面进一步深化合作；持续优化城市功能配套建设，以宜业宜居环境吸引高层次人才集聚。（作者：山西省社会科学院〈山西省人民政府发展研究中心〉哲学研究所 杨晓琴）