加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系

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  加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系,是实现中国式现代化的根本支撑,是赢得大国竞争主动的迫切需要,是实现经济高质量发展的必然选择。要深刻理解具有完整性、先进性和安全性的现代化产业体系的本质特征和实践要求。要善于运用辩证思维处理好实体经济与虚拟经济、补齐短板与锻造长板、发展与安全、自立自强与对外开放等若干重大关系。要加强战略谋划,瞄准体系完整性、技术先进性、产业安全性,增强政策引导力和协同性,统筹推出一揽子扎实管用的政策举措。

  党中央高度重视现代化产业体系建设。党的二十大报告提出,建设现代化产业体系,坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,推进新型工业化,加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。近期召开的中央政治局会议和二十届中央财经委员会第一次会议均强调,要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局出发作出的重大战略部署,具有重大而深远的意义,体现了党中央对于加快建设现代化产业体系重要性认识的一以贯之和日益深化。

深刻理解现代化产业体系的丰富内涵

  加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系,是实现中国式现代化的根本支撑,是赢得大国竞争主动的迫切需要,是实现经济高质量发展的必然选择。二十届中央财经委员会第一次会议强调,要建设具有完整性、先进性和安全性的现代化产业体系。这一重要论述是对习近平经济思想的重大理论和实践创新,深刻揭示了现代化产业体系的本质特征和实践要求。
  完整性,是基于我国现有产业体系完备优势,并且未来必须继续巩固加强的现实需要而提出的。强调完整性,就是要在坚定战略自信,巩固优势的同时,着力解决好我国产业体系大而不强,全而不优的问题,为中国式现代化提供强大物质支撑。
  先进性,是基于中国式现代化战略目标,体现现代化产业体系优越性的战略需要而提出的。强调先进性,就是要以智能化、绿色化、融合化为方向,全面优化提升现代化产业体系的技术水平、生产效率、质量效益,实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
  安全性,是基于未来赢得大国竞争主动,统筹发展与安全的严峻形势而提出的。强调安全性,就是要立足两个大局,围绕国计民生、国家安全、科技自立自强等重点领域开展前瞻布局,着力解决我国产业链供应链的痛点堵点难点,确保受到外部冲击时能够有效抵御、迅速恢复,根本上保障产业安全、经济安全、国家安全。
  完整性、先进性和安全性,三者之间相辅相成、辩证统一,既是理论概括,也是实践要求,为我们加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系指明了方向路径和目标要求。我们要深刻领会精神实质,坚持稳中求进、循序渐进,把握规律性,加强创造性,主动识变应变求变,切实把经济发展的着力点放在实体经济上,以现代化产业体系高质量发展全面推进中国式现代化进程。

善于运用辩证思维处理好若干重大关系

  建设现代化产业体系是一个系统工程,需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进。正确处理好实体经济与虚拟经济、补齐短板与锻造长板、发展与安全、自立自强与对外开放等若干重大关系,对于正确理解现代化产业体系,深刻认识实现目标任务的艰巨性和复杂性,增强贯彻落实的自觉性和坚定性,具有十分重要的意义。
  实体经济与虚拟经济的关系。实体经济是一国经济的立身之本,财富之源,也是国际竞争中赢得主动的根基。虚拟经济是现代化经济体系的重要组成部分。实体经济和虚拟经济是相互依存、共生共荣的。虚拟经济不能脱离实体经济而独立存在,实体经济没有虚拟经济助力也会发展缓慢,关键要把握好平衡。要坚持以实体经济为支撑,推动虚拟经济更好服务实体经济,形成良性互动的运行机制。尤其要警惕的是,经济发展任何时候都不能脱实向虚。
  锻造长板与补齐短板的关系。锻造长板是发挥比较优势,充分释放优势效能。补齐短板是基于“木桶原理”,着力解决“卡脖子”难题。如果说补齐短板可以使我们不再受制于人,那么锻造长板则让我们拥有了核心竞争力。两者是内在统一、相互依存的,必须一体推进。另外,所谓的长板、短板也是相对的,随时变化的。如果在短板问题上持续发力,久久为功,短板也可能成为长板。反之,技术迭代缓慢或更换赛道失败,所谓的长板也就不复存在。
  发展与安全的关系。安全是发展的前提,没有安全和稳定,一切都无从谈起。发展是安全的基础,没有发展的坚实支撑,安全同样难以保证。发展与安全如同硬币的两面,二者相辅相成、互促互进。建设现代化产业体系,就是要落实总体国家安全观,产业发展上多考虑安全要求,安全上多保障产业发展,实现高质量发展和高水平安全相统一。
  自立自强与对外开放的关系。自立自强就是坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上,坚持把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。对外开放是推动现代化产业体系发展的重要动力。二者你中有我,我中有你,不可分割。没有对外开放就会故步自封,没有自立自强就会失去发展的立足点。必须在自立自强中谋求高水平对外开放、在对外开放中坚持高质量自立自强,进而在良性互动、互利共赢中建设好现代化产业体系。

加快构建与现代化产业体系相适应的政策体系

  加快建设现代化产业体系,既是全面建设社会主义现代化国家的一项长期任务,也是当前经济工作的一项紧迫任务,必须加强战略谋划,聚焦重点领域、关键环节、核心问题,增强政策引导力和协同性,统筹推出一揽子扎实管用的政策举措。
  瞄准保持体系完整性,着力推动实体经济做强做优做大。坚持以实体经济特别是制造业为支撑,巩固完整产业体系优势,保持制造业占比基本稳定,通过短板产业补链、优势产业延链,传统产业升链、新兴产业建链,推动各产业有序链接、高效畅通。一是加快发展先进制造业集群。顺应产业分工深化趋势,借鉴世界制造强国经验,在工程机械、轨道交通、光电子信息、能源电力装备等重点领域持续发力,打造世界级先进制造业集群。深入实施制造业“增品种、提品质、创品牌”行动,培育一批先进制造业品牌。二是改造升级传统产业。加强对传统产业技术改造和设备更新的政策支持,推广先进适用技术,推动工艺现代化、产品高端化。加快发展服务型制造,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,更好地服务传统产业高质量发展。三是培育壮大新兴产业。加强新兴产业市场应用场景创新,加速新兴产业规模扩容和技术迭代,推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展。
  瞄准提高技术先进性,着力推动产业智能化、绿色化、融合化发展。尊重市场规律与科学规律,以技术创新为引领,不断增强产业发展的接续性和竞争力。一是实施好产业基础再造和重大技术装备攻关工程。通过以应用带创新、以创新促应用,实现技术产品的迭代升级。发挥好产业基础再造的支撑作用,聚焦产业基础高级化,发展一批核心基础零部件、基础元器件、基础材料、关键基础软件和先进基础工艺,创建一批产业基础共性技术中心。发挥好重大工程、重大装备、整机系统的引领作用,建设一批重大装备的产业化基地和产业集群。二是加快产业绿色低碳发展。加快绿色制造步伐,全面推行工业产品绿色设计,培育一批绿色工厂、绿色园区、绿色供应链。全面推进工业领域节能降碳,开展工业绿色微电网、数字化碳管理体系建设试点。加强资源综合利用,加快工业固废规模化利用攻关,开展重点用水行业废水循环利用试点。全面提高光伏、锂电供给能力,大力发展氢能、环保装备等产业,不断提升产业增长的绿色动能。三是推动数字经济与实体经济融合发展。以数字技术创新突破和应用拓展为主攻方向,推动工业互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合。要加强算力基础设施、工业互联网基础设施建设,加快千兆城市建设步伐,深化“5G+工业互联网”融合应用,建设一批全球领先的智能工厂、智慧供应链。
  瞄准增强产业安全性,着力提升产业链供应链韧性和安全水平。把维护产业安全作为重中之重,坚持供需两端发力,加强关键核心技术攻关,强化战略性资源支撑,不断增强发展的安全性主动权。一是以高水平供需平衡保障安全。加快形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,为现代化产业体系建设提供广阔发展空间,更好抵御风险、迎接挑战。坚决贯彻落实扩大内需战略规划纲要,增强国内大循环内生动力和可靠性。扩大有效和中高端产业供给,增强供给结构对需求变化的适应性。二是以高水平科技创新支撑安全。以国家战略需求为导向,发挥新型举国体制优势,统筹各方创新资源,集中攻关突破一批共性技术、关键技术、核心技术,加快创新成果转移转化,加速国产化替代进程,着力提升产业链供应链韧性和安全水平。三是以高水平战略储备守护安全。加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产,发挥好煤炭煤电安全托底保障作用,加快构建新型能源体系,确保国家战略物资储备保障关键时刻靠得住。(作者:山西省社会科学院〈山西省人民政府发展研究中心〉 郭勇)

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