进一步把党的二十届四中全会精神学习领会到位

编者按
　　学习贯彻党的二十届四中全会精神，是一个持续推进、不断深化的过程。习近平总书记多次主持召开重要会议、深入基层考察调研，对学习贯彻全会精神作出一系列重要部署。2026年第1期《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《学习好贯彻好党的二十届四中全会精神》，为做好“十五五”时期乃至更长一个时期经济社会发展各项工作提供了科学指引。我们要继续向纵深推进学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，深刻领会全会的政治内涵、理论内涵和实践要求，帮助广大党员、干部、群众更好地把思想和行动统一到全会精神和党中央决策部署上来。本期文萃版围绕这一主题展开探讨，以飨读者。

不折不扣落实好“十五五”时期经济社会发展重大战略任务

　　习近平总书记强调，研究制定好“十五五”规划，对于推动我国经济社会持续健康发展，为如期基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，具有重大意义。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。我们要深入学习领会全会精神，以高度的政治自觉和行动自觉狠抓贯彻落实，推动“十四五”规划圆满收官，扎实做好“十五五”时期经济社会发展各项工作。
　　习近平总书记强调，在贯彻落实全会精神过程中，要着重把握以下几点——坚定不移推动高质量发展、加快构建新发展格局、推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐、更好统筹发展和安全、统筹推进各领域工作。全会明确提出“十五五”时期经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则和主要目标，围绕12个领域部署一系列战略任务和重大举措。要将深入学习贯彻全会精神，把全会擘画的宏伟蓝图细化成施工图、路线图，确保“十五五”时期经济社会发展重大战略任务落实、落细、落到位。
　　坚持以经济建设为中心，扎实推动高质量发展。建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。《建议》将这一任务摆在12个领域首位，关键是优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。促进服务业优质高效发展，提高现代化服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。加强原始创新和关键核心技术攻关，采取超常规措施，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。
　　做强国内大循环，畅通国内国际双循环。建设强大国内市场，加快构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，促进国内市场和国际市场高效联通，以国内大循环更好牵引国际循环。加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。更好发挥经济体制改革牵引作用，充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，以开放促改革促发展。积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”。
　　在发展中保障和改善民生，提高人民生活品质。加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。深入实施就业优先战略，完善收入分配制度，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。同时，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。着眼缩小城乡区域发展差距，扎实推进乡村全面振兴和区域协调发展。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化。推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国。
　　加强重点领域国家安全能力建设，建设更高水平平安中国。夯实国家安全基础保障。坚定不移贯彻总体国家安全观，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，加强战略性矿产资源勘探开发和储备，维护战略通道安全，推进国家战略腹地建设和关键产业备份。提高防范化解重点领域风险能力。统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，加强网络、数据、人工智能等新兴领域国家安全能力建设。提高公共安全治理水平。坚持走中国特色社会主义社会治理之路，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。
　　坚持和加强党的全面领导，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。主动作为、不折不扣、有力有效抓好全会精神贯彻落实。切实把学习好贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，对于各项重点工作，不等不靠、立即行动，研究完善实施路径，细化实化具体举措，逐项压茬抓好落实，确保将党中央的战略部署付之于行动、见之于成效，以更高站位、更严标准、更实举措，走好学习贯彻全会精神的“第一方阵”。高质量做好“十五五”规划《纲要》编制实施各项工作。严格对标对表《建议》精神，把准目标方向，会同有关方面抓紧起草规划《纲要草案》，充分研究论证重大战略任务和创新性举措，广泛听取、认真吸纳各方面意见建议，将党的主张转化为国家意志和全社会共同行动。加强统筹协调，做好专项规划编制与国家发展规划的衔接，指导地方立足比较优势编制规划，发挥统一规划体系合力，以钉钉子精神抓好规划落实，确保“十五五”开好局起好步，奋力开创中国式现代化建设新局面。（据《党建》2025年第12期）

郑栅洁

中国式现代化要通过发扬历史主动精神干出来

　　党的二十届四中全会指出：“以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。”中国式现代化是全体中国人民的事业，也是中国共产党领导的社会主义现代化事业，必须以历史主动精神焕发党和人民干事创业的精气神，推动中国式现代化事业行稳致远。
　　以坚持人民至上激发主体活力。人的解放，不仅是从身体上站起来翻身做主人，更为关键的是启发人民的主人翁意识、主体意识，焕发出干事创业的精气神，展现出社会主义劳动者的精神面貌。中国式现代化是全体中国人民的事业，一方面要维护人民根本利益，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民；另一方面要坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，依靠人民汇聚起无穷智慧力量，创造新的历史伟业。
　　以全面深化改革增强发展动力。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要掌握历史主动，立足新的历史方位，深刻把握我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一新变化。发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上，这就要求我们把高质量发展摆在更加突出的位置，增强历史主动，聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础更好相适应，以全面深化改革持续增强发展动力和社会活力。
　　以勇于自我革命赢得历史主动。中国式现代化是党领导人民长期实践探索的成果，是一项伟大而艰巨的社会革命任务。要把这场伟大社会革命进行好，关键在党。只有勇于自我革命才能赢得历史主动，这是我们党区别于其他政党的显著标志，是党永葆青春活力的强大支撑。我们党始终敢于直面问题，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，始终保持前进道路上的清醒和主动，在危机中育新机、于变局中开新局，确保党始终成为中国式现代化事业的坚强领导核心。
　　习近平总书记指出：“只有具有伟大精神的政党才能领导人民赢得伟大斗争、开创伟大事业。一代又一代中国共产党人不畏艰难险阻、直面风险挑战，顽强拼搏、不懈奋斗，展现出伟大的历史主动精神。”这种伟大的历史主动精神是我们集中力量办好自己的事，开创中国式现代化建设新局面的强大精神动力。（据2026年1月5日《学习时报》）

张城

把握关键时期关键部署

　　党的二十届四中全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，“在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位”。把握关键时期关键部署，是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神的关键所在。
　　从战略阶段看，“十五五”时期是中国式现代化阶梯式递进的关键承续。“十四五”时期，党带领人民团结奋斗完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，经济社会发展取得突破性进展，走过了“极不寻常、极不平凡”的发展历程；“十五五”时期作为“两步走”第一步的中间环节，需要在“十四五”已经打下的坚实基础上，进一步全面深化改革，继续巩固扩大成果，为下一个五年规划顺利实现第一步战略目标奠定更为坚实的基础。
　　从战略目标看，“十五五”时期是推动高质量发展的关键突破期。现代化归根结底是人的现代化，人口规模巨大的现代化意味着要面对新旧交织、层出不穷的协同发展难题，如先富与后富、物质文明与精神文明、人与自然的协同难题等。当前，我国与中等发达国家发展水平仍有差距，发展不平衡不充分问题、新旧动能转换难题、民生保障短板问题等仍需着力破解。全会提出七大发展目标，从高质量发展到科技自立自强，从进一步全面深化改革到美丽中国建设，构成了系统完整的目标体系，其本质就是要再通过五年时间全面发力、补强弱项短板，让发展质量更高、发展韧性更强、发展惠及范围更大。
　　从战略环境看，“十五五”时期是赢得战略主动的关键博弈期。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。一方面，要增强必胜信心，看到我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，制度优势、市场优势、产业优势、人才优势也将更加彰显。另一方面，要保持战略清醒，积极识变、应变、求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。
　　党的二十届四中全会作出一系列紧密衔接、各有侧重的关键部署，涵盖科技、改革、民生等关键领域，构成系统谋划与重点突出相结合的发展思路。
　　一是以科技创新为核心驱动，建设现代化产业体系。全会将科技创新提升至前所未有的战略高度，将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”置于各项任务之首，凸显了其在现代化建设中的重要地位与引领关系。在加强高水平科技自立自强方面，提出强化基础研究、重点领域核心技术攻关、一体推进教育科技人才发展等关键举措，旨在提升国家整体创新效能、实现从“跟跑”“并跑”到“领跑”的加速跨越。在产业体系建设方面，明确“三业并举、协同推进”的发展路径，即传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局。同时，强调要因地制宜发展生产力，防止一哄而上，科学、稳步推动科技创新和产业创新深度融合。
　　二是以深化改革为根本动力，释放高质量发展潜力。在经济体制改革方面，强调更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，充分激发各类经营主体活力，破除全国统一大市场的卡点堵点，彰显有效市场和有为政府相结合的制度优势。在对外开放方面，强调稳步扩大制度型开放，以开放促改革促发展，扎实推进高质量共建“一带一路”，在激烈国际竞争中拓展发展空间。
　　三是以共同富裕为价值导向，汇聚现代化建设合力。在民生保障方面，促进高质量充分就业、完善收入分配制度、办好人民满意的教育等部署，都是为了解决好人民群众急难愁盼问题。在城乡区域协调发展方面，强调加快农业农村现代化、优化区域经济布局、深入推进以人为本的新型城镇化，旨在缩小区域差距、城乡差别。在社会治理方面，聚焦提升社会文明程度、繁荣发展社会主义文化、完善社会治理体系、建设更高水平平安中国等，促进物质文明与精神文明互推共进。
　　“十五五”时期是夯实基础、全面发力、承前启后的关键时期，是充满机遇但伴随风险挑战的关键时期，是承载光荣与梦想的关键时期。在这个关键时期把握关键部署，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，助力“以中国式现代化推进中华民族伟大复兴”的战略全局。（据2025年12月30日《解放日报》）

袁奇钧 轩传树

把握好贯彻落实全会精神的重点

　　“一分部署，九分落实。”党的二十届四中全会从谋划到部署，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）自起草到公布，习近平总书记都反复强调要以高度的政治责任感和历史使命感，确保党中央的各项决策部署落到实处、取得实效。如何扭住关键、把握重点，抓好全会精神贯彻落实？习近平总书记明确提出5个要着重把握的重点并作出深入阐述，为我们贯彻落实好全会精神提供了遵循。
　　一是要加深对坚定不移推动高质量发展的理解。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。“十四五”时期，我国高质量发展不断迈出新步伐、取得新成效。当前，我们面临的突出问题依然是发展不平衡不充分。比如，从产业体系看，我国拥有全球最完整的产业体系，200多种主要工业品产量位居世界首位，但仍面临“大而不强”“全而不精”等“成长的烦恼”。从体制机制看，仍面临市场体系不健全、要素流动不畅、资源配置效率不高等问题。从新质生产力看，基础研究投入相对不足、顶尖科技人才和重大原创性成果不多等问题仍然存在。党的二十届四中全会把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，既与“十四五”规划一脉相承，又在准确把握未来发展大势的基础上作出了新的战略部署。习近平总书记强调，要以新发展理念引领发展，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，保持质的有效提升和量的合理增长，推动经济持续健康发展和社会全面进步。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系；着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，努力在重点领域和关键环节取得新突破。要把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，坚持教育科技人才一体发展，大幅提高科技自立自强水平，推动科技创新和产业创新深度融合。
　　二是要加深对加快构建新发展格局的理解。大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。近年来，面对严峻复杂的国内外环境，我们加快构建新发展格局，国内大循环主体地位不断巩固，国内国际双循环质量稳步提升，我国发展根基更加坚实。但也要清醒看到，当前构建新发展格局还存在供强需弱矛盾突出、产业链供应链存在短板弱项等问题。习近平总书记指出，做强国内大循环、畅通国内国际双循环，是我们把握发展主动权、塑造国际合作和竞争新优势的战略举措。当前和今后一个时期，要坚持做强国内大循环，加快形成强大国内经济循环体系，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性。一方面，要坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动。加快构建全国统一大市场，综合整治“内卷式”竞争，促进资源要素高效配置。另一方面，要坚定不移扩大高水平对外开放，巩固传统市场、开辟新兴市场，拓展国际循环，促进国内市场和国际市场高效联通。
　　三是要加深对推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐的理解。共同富裕是中国式现代化的本质特征，实现共同富裕不仅是经济问题，更是关系党的执政基础的重大政治问题。经过不懈努力，我们已经形成促进全体人民共同富裕的一整套思想理念、制度安排、政策举措，但仍然面临区域发展不平衡、城乡发展差距较大等问题。推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，是“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求。习近平总书记指出，要坚持不忘初心，站在人民立场上考虑问题，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推进共同富裕。要优化区域经济布局、促进区域协调发展，促进城乡融合发展、推进乡村全面振兴。完善收入分配制度，规范收入分配秩序和财富积累机制，提高居民收入在国民收入分配中的比重，实施城乡居民增收计划，推动形成橄榄型分配格局。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好满足群众在就业、教育、社保、住房、医疗、养老、婚嫁、生育、托幼等方面的需要。同时也要看到，实现共同富裕是一个长期的历史过程，要尽力而为、量力而行，既做大做好“蛋糕”又切好分好“蛋糕”，在高质量发展中扎实推进共同富裕。
　　四是要加深对更好统筹发展和安全的理解。安全是发展的前提，发展是安全的保障。发展和安全，如鸟之双翼、车之两轮，相辅相成、不可偏废。“十五五”时期，我国发展面临的不确定难预料风险因素将明显增多，世界变乱交织、动荡加剧，大国博弈更加复杂激烈，同时我国发展进程中结构性、体制性、周期性问题相互交织，统筹发展和安全任务更加艰巨。习近平总书记指出，要深入贯彻总体国家安全观，坚持在发展中固安全、在安全中谋发展。要健全国家安全体系，巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系，加强反制裁、反干预、反“长臂管辖”斗争。把捍卫政治安全摆在首位，加强重点领域国家安全能力建设，突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，有效预防和化解社会矛盾，建设更高水平平安中国。
　　五是要加深对统筹推进各领域工作的理解。习近平总书记指出，基本实现社会主义现代化，需要各项事业协调发展、整体推进。《建议》不仅对经济建设这个中心工作作出了谋划，而且对政治、文化、社会、生态文明和党的建设等都作出了部署，必须全面贯彻、整体推进。在实际工作中，要坚持系统观念，善于“弹钢琴”，处理好一域与整体、当前与长远、重点与一般的关系。比如，在流域治理与发展中，上游地区既要考虑本地经济增长、合理使用水资源，又要考虑下游地区用水和整体流域经济社会可持续发展问题，避免造成跨区域的矛盾与整体利益的损失；比如，在推动乡村全面振兴时，既要紧盯特色产业项目，也不能忽视乡村治理、人居环境改善、乡风文明培育、基层组织建设等“软环境”建设。总之，抓好党的二十届四中全会精神的贯彻落实，必须坚持全国一盘棋、在大局下思考和行动，注重各方面政策协调，确保各项事业在协调平衡中行稳致远。（据《求是》2026年第1期）

《求是》杂志编辑部

编辑：王丹