坚持党建引领综治中心建设 发挥党支部化解矛盾纠纷战斗堡垒作用

唐东永

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确加强综治中心规范化建设，为新时代基层治理体系和治理能力现代化指明了实践路径。综治中心作为平安中国建设的核心平台、坚持发展新时代“枫桥经验”的关键载体，其建设质量直接关系到社会和谐稳定与群众切身利益。只有将党建工作深度融入综治中心规范化建设各环节、全过程，才能筑牢基层治理的“红色根基”，让党支部成为化解矛盾纠纷、守护一方平安的坚强战斗堡垒。
　　坚持党的领导，是综治中心建设行稳致远的根本保证。《中国共产党政法工作条例》明确设立省、市、县、乡镇（街道）四级综治中心，确立党委政法委统筹协调的工作机制，从制度层面保障了党的领导在综治工作中的全面覆盖。把党的领导落到实处，核心是将“两个维护”体现到综治中心建设各方面，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，始终坚守正确政治方向。各级党委要切实履行主体责任，配齐配强政法委员，推动综治中心建设与党委中心工作同部署、同推进、同考核，确保党的路线方针政策在基层治理中落地生根。通过建立“第一议题”制度、开展常态化政治学习，不断强化党员干部的政治忠诚，确保在化解矛盾纠纷时始终站稳政治立场、守住安全底线，让综治中心成为践行“两个维护”的基层阵地。
　　践行根本宗旨，是综治中心建设的价值取向。综治中心作为直面群众诉求的“前沿窗口”，承担着化解矛盾、服务群众的重要职责，其运行效能直接关系到党在基层的执政根基。综治中心建设必须始终以百姓心为心，把群众满意作为检验工作的根本标准，坚决杜绝“群众遇事多头跑、诉求反映无门路”的难题。通过优化功能布局、简化办事流程，将人民调解、劳动仲裁、行政复议、法律服务等职能整合起来，构建“只进一扇门、最多跑一次”的服务格局。建立诉求闭环管理机制，对群众反映的问题实行首问负责、限时办结、跟踪回访，确保“事事有回音、件件有着落”。在法治轨道上开展矛盾化解工作，综合运用调解、仲裁、诉讼等多种方式，既解“法结”又解“心结”，让群众在每一起矛盾纠纷化解中都能感受到公平正义，不断厚植党执政的群众基础。
　　强化党建引领，是综治中心凝聚治理合力的关键路径。综合治理的核心要义在于整合资源、凝聚合力，而党的建设正是打破部门壁垒、实现协同治理的“粘合剂”和“动力源”。基层矛盾纠纷涉及领域广、主体多元、成因复杂，往往需要政法、信访、民政、住建、人社等多个部门协同发力，没有坚强的组织领导，极易出现“九龙治水”“各自为战”的治理困境。党的集中统一领导能够有效统筹各方力量，将分散的治理资源拧成“一股绳”，实现治理效能的“1+1>2”。综治中心建设必须以党建为纽带，建立健全“中心吹哨、部门报到”的联动机制，通过“常驻+轮驻+随驻”的模式，推动职能部门力量向基层下沉、向一线集聚。强化党组织在资源整合中的核心作用，统筹行政资源、司法力量、社会组织等多元主体，构建全域覆盖、上下贯通的矛盾化解体系。建立健全信息共享、会商研判、协调调度、督办问责等工作机制，明确各部门在矛盾化解中的职责分工，确保群众诉求能够快速分流、有效处置。通过党建引领搭建协同治理平台，推动治理力量从“分散作战”向“集团攻坚”转变，形成上下联动、左右协调、齐抓共管的治理格局，有效应对复杂多元的矛盾纠纷。
　　建强战斗堡垒，是综治中心发展新时代“枫桥经验”的组织支撑。新时代传承发展“枫桥经验”，关键要把综治中心党组织建设成为政治功能强、支部班子强、党员队伍强、发挥作用强的“四强”党支部。建设政治功能强的党支部，要始终坚持党对矛盾化解工作的全面领导，善于从政治高度分析和处理问题，确保基层治理不偏方向、不走弯路。建设支部班子强的党支部，要选优配强带头人，打造政治过硬、业务精通、作风扎实的领导集体，为综治中心高效运行提供组织保障。建设党员队伍强的党支部，要发挥党员先锋模范作用，设立“党员先锋岗”“党员责任区”，让党员成为矛盾排查的“前哨”、纠纷化解的“主力”、服务群众的“标兵”。建设发挥作用强的党支部，要聚焦实战实效，把化解矛盾、服务群众作为核心职责，通过“网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”的组织架构，将党组织触角延伸到基层末梢，形成“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”的治理格局。
　　站在新的历史起点，推进综治中心高质量建设，必须持续深化党建引领，把党支部建设得更加坚强有力。要进一步完善党建与综治工作融合机制，推动党组织建设与场所设置、部门入驻、运行机制规范化同频共振；强化科技赋能，打通数据壁垒，构建“一屏观全域、一网管全事”的智慧治理平台，让党建引领下的综合治理更精准、更高效；加强党员干部能力建设，提升运用法治思维和法治方式化解矛盾的本领，培育专业化调解队伍。
　　（作者为山西省社会治安综合治理中心主任）

编辑：王丹