多維發力 激發靈活就業新動能
多維發力 激發靈活就業新動能
2024年中央經濟工作會議提出,“加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障”。在經濟發展模式從傳統向創新驅動轉型的過程中,靈活就業是吸納勞動力的“蓄水池”,為高校畢業生、農村轉移勞動力、下崗失業人員等重點群體提供了大量就業機會,有效降低失業率﹔是激發市場活力的“新引擎”,催生了共享經濟、零工經濟等新業態,促進資源優化配置﹔是保障民生福祉的“暖心橋”,打破地域、學歷、年齡限制,讓更多人憑借自身能力參與社會生產,獲得收入提升生活水平,縮小貧富差距。
山西作為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區,正積極培育新興產業,推動經濟多元化發展。靈活就業模式與新興產業的發展需求高度契合,能夠為數字經濟、共享經濟等新業態提供靈活高效的勞動力支持。構建靈活就業新生態,既是緩解當前就業壓力的務實之舉,也是實現2025年我省政府工作報告提出的“城鎮新增就業45萬人、推動高質量充分就業”這一目標的戰略選擇。
完善政策支持體系。制定和完善針對靈活就業的專項政策,明確靈活就業人員在社會保險、住房公積金、子女教育等方面的權益保障。引導靈活就業和新就業形態人員積極參保,降低靈活就業人員參保門檻,允許其根據自身經濟狀況選擇合適的繳費檔次,提高參保率。設立靈活就業創業扶持專項資金,為符合條件的靈活就業者提供創業補貼、小額貸款等支持,鼓勵其自主創業。同時,加強政策宣傳和解讀,確保各項政策落實到位,讓靈活就業人員充分享受政策紅利。
加強職業技能培訓。構建適應靈活就業特點的職業技能培訓體系,根據市場需求和靈活就業人員實際情況,開設多樣化、針對性強的培訓課程。整合政府、企業、社會培訓機構等資源,形成培訓合力。利用線上線下相結合的培訓方式,為靈活就業人員提供便捷高效的學習渠道。建立培訓與就業對接機制,提高培訓的實效性,使靈活就業人員通過培訓掌握一技之長,提升就業競爭力和收入水平。此外,對參加培訓並取得相關証書的靈活就業人員給予一定的培訓補貼,激發其參加培訓的積極性。
強化勞動權益保障。建立健全靈活就業勞動權益保障機制,明確靈活就業勞動關系認定標准,規范勞動用工行為。加強勞動監察執法力度,嚴厲打擊侵害靈活就業人員權益的違法行為。完善勞動爭議調解仲裁機制,為靈活就業人員提供高效、便捷的維權渠道。推動建立行業集體協商制度,通過行業協會、工會等組織,就勞動報酬、工作時間、勞動保護等問題與企業進行協商,維護靈活就業人員的整體利益。同時,加強對靈活就業人員的法律宣傳和咨詢服務,增強其法律意識和維權能力。
靈活就業作為就業體系的重要組成部分和勞動力市場多元化發展的“關鍵路徑”,是引導廣大勞動者從“傳統就業定式”邁向“多元就業模式”、就業資源從“有限配置”走向“高效利用”的過程。隨著我省靈活就業政策支持體系的完善、各類靈活就業服務平台優勢的發揮以及勞動者對靈活就業接受度的提升,越來越多勞動者將與我省多樣化的就業需求相向而行,助力我省穩定就業大局加速而行、穩步致遠。
山西省社會科學院(山西省人民政府發展研究中心)對外開放研究所 黃樺 陳楠
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