【生態論壇】用市場機制優化水資源配置
【生態論壇】用市場機制優化水資源配置
農業水價綜合改革，作為新時代治水思路的重要組成部分，不僅關乎國家水安全，更與農業可持續發展緊密相連。
作為全國深化農業用水權改革試點縣之一，祁縣把握縣情水情，整合各類資源，探索創新改革路徑。完善農業水價調節機制，探索“准許成本+合理收益”定價機制，實現計量100%全覆蓋﹔完善精准補獎機制，突出以獎促節、以建代獎，多渠道籌集節水獎補資金，形成示范引領、多元驅動節水建設體系……祁縣農業水價綜合改革經驗入選水利部典型案例。
農業作為用水大戶，佔總用水量的60%以上，但農業水資源利用效率卻不高，粗放、浪費用水問題普遍存在。統計顯示，我國農田灌溉水有效利用系數遠低於世界先進水平，節水潛力巨大。推進農業水價綜合改革，不僅是現實之需，更是長遠發展之要。通過改革，可以實現用市場機制優化水資源配置和高效利用，促進農業節水和農業可持續發展。在實踐中，各地創新了多種改革路徑和模式。例如：部分地區探索形成了一批以電折水、計時折水等經濟實用、群眾普遍接受的計量方法﹔一些地區通過改革減少了層層加價環節，提高了用水管理水平，減少了農民用水費用支出。
水資源短缺，一直制約著我省經濟社會的可持續發展。推進節水型社會建設，提高水資源利用率，對山西轉型高質量發展具有重大現實意義。自2016年農業水價綜合改革開展以來，我省通過試點縣建設，帶動全省灌區水價形成、精准補貼與節水獎勵、工程建設與管護、用水管理等四項制度基本建立，灌區運行維護成本測算完成率100%，大中型灌區內累計驗收改革實施面積441萬畝，灌區管理水平不斷提升。2023年，芮城縣被確定為全國“深化農業水價綜合改革推進灌區現代化建設”試點縣。
農村水價綜合改革也是推動農業現代化和可持續發展的重要舉措，有助於解決農田水利“最后一公裡”問題，推動農業供給側結構性改革。然而，改革也面臨一些挑戰和困難。一方面，農民對於水價改革的認知程度和接受程度存在差異，需要加強宣傳和教育，提高農民的節水意識和參與度。另一方面，改革需要建立完善的農業水價形成機制和補貼獎勵機制，確保農民在改革中的利益不受損失，同時激發農民節水的積極性。這就要求我們在水資源管理和使用過程中，必須採取嚴格的管理措施和精細化的操作方式。一方面，政府部門要建立完善的監管機制，加強對農業用水的管理和監督，進一步完善水價形成機制，加強水資源管理和監管力度﹔另一方面，推廣先進的節水灌溉技術和設備，提高農業用水效率和效益。同時，加強政策引導和扶持力度，加強部門之間的協調配合，為農民提供更加優質的服務和保障。
農業水價綜合改革是一項長期而艱巨的任務。各地應根據自身實際情況，因地制宜地制定改革實施方案，細化舉措、創新探索，努力實現水資源的高效節約利用，為推進鄉村全面振興和農業高質量發展提供有力水支撐。
趙建軍
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